【欧洲时报11月2日刘涛编译】“黄马甲”运动留给欧洲的记忆仍未完全消退。当各国领导人齐聚格拉斯哥参加联合国气候峰会（COP26），寻找应对气候变化挑战良策之际，“地球脱碳”是否会导致不平等或民粹主义反弹的问题，引发重大担忧，而这种担忧在欧洲更甚。
这是2018年12月8日，“黄马甲”示威者在法国巴黎与警方对峙。（图片来源：新华社）
能源危机持续 欧洲多地现小规模抗议
《纽约时报》报道，随着寒冬临近，欧洲能源危机愈演愈烈。在西班牙，爆发了反对高额能源账单的示威；在法国农村和小城镇，针对油价飙升的抗议活动再次上演；在希腊，由于煤矿关闭，民众呼吁更多保障。
法国财政部长勒梅尔（Bruno Le Maire）最近表示，气候变化对所有国家来说都是一种风险，代价高到远远超出预期。“如果我们不谨慎，就可能出现新的‘黄马甲’运动，欧洲的任何地方都可能出现。”
2018年，数百万计法国人掀起一场席卷全国的“黄马甲”运动，以鲜明甚至是暴力的方式表达诉求，开始只是抗议提高燃油税，随后演变为对生活成本上涨甚至对马克龙的抵制。在此次COP26峰会上，几乎所有工业化国家都面临着“黄马甲”运动重演的挑战。
“在考虑世界末日前，得先想想怎么活到月底。”联合国国际劳工组织（International Labor Organization）总干事赖德（Guy Ryder）表示，“如果政府制定气候变化政策时忽视劳动力市场状况、社会成本以及公平观念，应对气候变化的国家行动不会得到民众的支持。”
多国出台措施 资助贫困家庭和小企业
不断飙升的能源价格令欧洲的“脱碳”目标变得愈加复杂，由于有迹象显示民众不满情绪上升，各国政府不得不采取措施降低能源价格上涨带给家庭的压力。
西班牙政府正采取紧急措施，将能源公司的利润重新分配给消费者，因数千贫困家庭因付不起电费而断电，一些城镇的示威者砸碎了能源公司办公室的窗户。意大利总理德拉吉（Mario Draghi）则公布了价值30亿欧元的一揽子计划，资助贫困家庭和小企业。而马克龙整个冬天都在补贴法国家庭的能源账单，并向低收入者每月支付100欧元。
与此同时，希腊政府也正试图通过将从碳排放交易计划中获得的资金转用于家庭能源补贴，以平息民众愤怒。“我们需要这样的机制，确保穷人不会为此付出代价。”总理米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）说，“如果这种情况发生，就会掀起一股反对绿色转型的浪潮，使得所有努力前功尽弃。”
推进绿色转型 谁来为弱势群体买单？
事实上，在最近的能源危机之前就有警告说，欧洲人可能还没准备好为一个无碳未来做出牺牲。除了能源账单带来的短期痛苦之外，全球经济剥离化石燃料的进程也将带来长期的结构性挑战：商品、服务和生产方式的改变，将带领就业方式也发生转变。
在法国，整个汽车业预计将失去多达12万个工作岗位。不过，有失也有得。根据国际劳工组织的估计，到2030年，与绿色经济相关的新就业机会可能多达2400万个。但法国外贸银行（Natixis）的首席经济学家阿图斯（Patrick Artus）指出，“风险在于，（工人）技能调整可能进展太慢。”
如何为能源转型过渡买单以及谁该为最脆弱群体买单，仍将是未来几十年的最大挑战之一。今年9月，欧盟通过一份绿色债券框架，通过发行价值高达2500亿欧元的绿色债券，直接从金融市场筹资，用于帮助成员国发展绿色经济和可持续投资。
在COP26峰会间隙，世界不平均实验室（World inequality Lab）联合总监尚塞尔（Lucas Chancel）指出，探讨谁该为能源转型过渡买单的问题，需要明确谁与这个问题关系最大。有研究显示，2019年，全球最富有10%人口的碳排放量占全球总量的近一半，而最贫穷的一半人口的碳排放量加起来也才占12%。“如果没有大规模的再分配，绿色转型就无法向前推进。如果我们不为中低收入群体重新分配财富，绿色转型不会成功。”
（编辑：刘涛）
