【欧洲时报9月14日贾言编译】尽管欧盟委员会在2020年承诺改善其移民遣返政策，但是，只有29%的非法外国移民被遣返回原籍国，其中，摩洛哥人、伊拉克人以及印度人为最多。

每年有50万名非法移民被勒令离开欧盟

法国《世界报》（Le Monde）报道，9月13日，欧盟审计院（Cour des comptes européenne）就针对非法移民以及申请避难未获批准外国人的遣返政策给出评论：欧盟针对遣返非法移民做了一些相关工作，“但收效甚微”。自2008年以来，平均每年有50万名非法移民被勒令离开欧盟领土。事实上，这当中只有29%的移民返回到了他们的原籍国，而对于来自欧洲大陆以外国家的移民来说，这一比例下降到19%。其中，有一半自愿离开，另一半被强制遣返。

自2014年至2018年期间，每年被遣返的外国移民大多来自摩洛哥（9810人）、伊拉克（7924人）以及印度（7480人）。相比之下，还有23287名摩洛哥人、16759名伊拉克人和780名印度人并没有离开欧盟，属于非法逗留。另外，还有大约25000名阿富汗人和16000名阿尔及利亚人也是类似情况。

人们从摩洛哥翻越边界围栏试图进入西班牙飞地休达。（图片来源：新华社）

欧盟审计院设址于卢森堡，主要负责监管欧盟机构及其资金的使用情况。对于欧盟审计院来说，欧盟的非法移民遣返政策不但效果很差，而且还有鼓励非法移民之嫌。这种境况也为民粹主义势力平添了口实，他们通常以移民问题为主要论据之一反对欧洲和一些政府。

合作困难重重

审计院的长篇报告指出，自2015年和移民危机以来，移民遣返工作进展有限。这一结论会令欧盟委员会有些不爽，因为在2020年9月，欧盟委员会就提出了一项针对移民问题的公约，其中将加强强制遣返政策作为该计划的重要一项。为了让更多反对接收难民和移民的国家参与到这一计划，欧盟委员会建议这些国家有必要参与欧盟27个成员国间的互助行动，负责一部分的遣返工作，这将有助于加快遣返速度、增加遣返人数。

目前的低遣返比例不仅是因为与移民原籍国合作困难，同样在欧盟成员国之间也是缺乏协同合作。此外，对大多非法移民来说，也存在身份确认难、定位难的问题。

欧盟委员会和欧洲理事会已开始与多个国家就重新接受移民进行谈判，但自2015年以来，相关谈判进展缓慢。涉及法律、实操以及尊重人权等问题让在具体实施上复杂化。

事实上，第三国的参与仍然是类似谈判取得成功的关键，“应该强化欧盟委员会的政治承诺”，审计院认为。此外，审计院还对欧盟成员国尚未计划针对第三国“保持统一口径”而感到遗憾。

侨民对祖籍国贡献大

欧盟审计院还注意到：欧盟在推行设立相关组织措施上没有什么进展，其中包括简化发放签证手续、组织合法移民以及加大重新融入社会方面的投入等，这些举措旨在鼓励第三国“履行其重新接纳移民的义务”。

报告还指出，对于一些国家来说，侨民的贡献至关重要：据估计，在欧盟的避难人员寄回摩洛哥的资金占其国内生产总值的5.6%，对于巴基斯坦和阿富汗来说，这一比例分别攀升至8%和22%。因此，有些政府不愿与欧洲人谈判有关遣返其国民事宜。

审计院最后强调，欧盟拥有高达50亿欧元的欧盟非洲紧急信托基金以及800亿美元用于2021-2027年期间的合作预算，这些重要资金旨在确保在符合规定的条件下尽可能遣返更多移民，以及有助于真正实现非法移民重新融入社会。

（编辑：秋狸）