【欧洲时报9月10日李非编译】最近一段时间，希腊的官员们正忙着在边境拦截任何想进入欧盟的阿富汗人。希腊表示，欧盟应该帮助支付这笔费用，但布鲁塞尔的官员却拒绝了这一要求。这一对峙似乎已经成为欧盟目前面临的更广泛困境的一个缩影。

是欧洲的“Aspida”，还是难民问题“差生”

美国政治新闻网欧洲版Politico.eu报道，现在的希腊与土耳其的陆地边境上，你可以看到一处27公里长的围栏和监控系统，这是希腊政府全新的边境措施，他们还计划在未来几个月雇佣大约1200名巡逻人员。

事实上，自阿富汗局面失控后，欧盟官员一直试图将绝大多数出逃的阿富汗人留在欧盟边境之外。同时他们也得确保欧盟的资金和支持不会被用在有争议的边境关闭方法上，包括建造围栏和遣返移民。

经海路从土耳其进入希腊的难民和非法移民登上希腊的莱斯沃斯岛。（图片来源：新华社）

希腊是这一窘境的中心。该国与土耳其共享陆海边界，最近后者经常成为从叙利亚和阿富汗等不稳定国家前往欧盟的中转站。希腊则采取最严格的边境政策，这经常招致人权团体的谴责。

然而，从希腊的角度来看，它实际上肩负着维护整个联盟边界的重任。去年，欧盟委员会主席冯·德莱恩曾感谢希腊是欧洲的“Aspida”——希腊语中的盾牌。希腊认为，正因为如此，它应该得到更多的欧盟援助。

希腊已向欧盟委员会申请了1580万欧元的额外资金，用于爱琴海海岸警卫队巡逻和海上边境监视。希腊移民部长诺蒂斯·米塔拉奇（Notis Mitarachi）表示：“我们致力于加强与欧洲和邻国的持续接触，以最具建设性和有效的方式管理移民，但显然我们也需要欧盟公平、充分的支持。”

但欧盟移民专员伊尔瓦·约翰逊（Ylva Johansson）此前在新闻发布会上坚称，欧盟对此类支持持开放态度，但“遵守基本权利的保障措施”也很重要，他们希望希腊官员能保证边境得到“妥善监管”。

对此，希腊辩称，该国已经采取了充分的保障措施。它还指责欧盟要求其建立新的监督机制，却没有提出具体的建议。

长期遭到“驱回”难民的指控

雅典和布鲁塞尔之间的僵局源于长期以来的指控，即希腊不恰当地拒绝抵达其边境的难民，这一过程被称为“驱回”。

从欧洲理事会到联合国再到《纽约时报》，许多援助组织和媒体都记录了违反了联合国难民公约和国际法的做法。《纽约时报》2020年曾在报道中称，希腊秘密地将上千名难民从其境内驱逐，其中许多人被赶上橡皮艇后推下海。

然而希腊坚决否认这些报道，称其毫无根据，他们只是按规矩办事。

希腊总理米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）在7月的一次采访中说：“我不接受‘驱回’这个词。”

“当看到一艘船驶来，我们有义务提醒土耳其海岸警卫队，并尽我们所能使这艘船回到它来的地方。”他说，“这就是我们的工作，我们总是在最尊重生命的前提下工作。”

广泛的报道也增加了欧盟对希腊移民政策进行更密切监督的压力。更复杂的是，欧盟自己的边境机构Frontex也曾被牵涉到“驱回”事件中。

希腊才是欧盟移民政策的“受害者”

而希腊人在难民问题上的强势似乎有迹可循，这牵扯到了2015年叙利亚移民浪潮的影响。

叙利亚内战最激烈时，有超过100万叙利亚人向欧盟寻求庇护，他们经常从希腊海岸登陆。难民的涌入导致了欧盟分裂，各国未能就处理和安置叙利亚难民的共同政策达成一致。

六年过去了，情况还是老样子。欧盟国家曾多次尝试建立一个系统，平均分配到达欧盟的难民，但都以失败告终。

这一现实让希腊人不安。米佐塔基斯上周在斯洛文尼亚的一个论坛上说，“我们说得很清楚：不希望重演2015年那种不受控制、不受监管的大规模移民潮。”他认为希腊是欧盟支离破碎的移民政策的“受害者”。

由于没有统一政策，欧盟试图将大部分移民“外包”给邻国。2016年，欧盟与土耳其达成了一项协议，安卡拉承诺阻止移民穿越爱琴海前往希腊，而欧盟则为土耳其的援助项目提供了价值数十亿欧元的资金。

现在，欧盟故技重施，宣称会为邻国在安置阿富汗难民上做出的努力提供资金。预计欧盟各国将在9月晚些时候举行的论坛上进一步讨论这一议题。

但希腊并不想跟随欧盟的行动。本月晚些时候，法国、西班牙、马耳他和意大利等9个欧盟地中海国家的领导人将在希腊举行会晤，共同制定他们的移民政策。

“是时候建立更稳定、更可持续。能避免和减轻难民危机的计划。”Mitarachi说，“没有时间玩‘捉迷藏’了。”

（编辑：秋狸）