【欧洲时报9月9日夏莹编译】夹在白俄罗斯和阿富汗这两个“火药桶”之间，只要欧盟尚未就统一庇护制度达成一致，移民问题就依然是欧洲人的薄弱环节。《世界报》专栏作家西尔维·考夫曼（Sylvie Kauffmann）认为，这让外界找到了“可乘之机”。本报对此摘编如下：

在波兰和白俄罗斯之间的无人区森林边缘，没有任何庇护场所，32名不幸的阿富汗人被困在这里长达一个月之久，就像欧洲在2021年秋季所面临的“无解方程式”。对于这32名移民的“卡夫卡式”处境——白俄士兵将他们引领至波兰边境不想让他们返回，而波兰这边则不接纳他们入境，除此之外，人们对他们的情况几乎一无所知。但他们的存在却集中映射了多重紧张局势：白俄罗斯和在它背后新移民危机的幽灵俄罗斯，美国从阿富汗撤军，以及欧盟的边界保护。欧盟坚称要捍卫人文主义价值观的同时，如何协调这些问题成为挑战。

资料图：阿富汗难民。（图片来源：新华社）

美国人匆忙离开喀布尔，给欧洲提出了两个紧迫的问题。首先是与美国的关系，欧洲意识到自身在防务方面缺乏独立自主，以及华盛顿只为自己的最佳利益采取行动的决心。第二个便是阿富汗的流亡者。

第一个问题并不新鲜。阿富汗在某种程度上让欧洲人分崩离析：他们现在同意展开讨论，并且保持相对一致，这已经是进展。但经验表明，他们需要一些时间才能找到答案。

政治风向扭转：疤痕仍在，欧洲对难民不再“慷慨”

第二个问题也不是什么新鲜事。然而，情况更为紧迫。并不是说大批阿富汗难民正在行动中，而是该国的局势非常不稳定，从而不得不考虑这个假设。最重要的是，欧洲人对于2015年叙利亚的难民危机仍然记忆犹新。9月3日，当二十七国外交部长在斯洛文尼亚举行会议时，不出所料，阿富汗占据了他们的大部分讨论内容：首先，需要继续疏散无法乘坐西方军用飞机离开的阿富汗人。其次，就是对大规模移民的恐惧。

关于大规模移民的讨论结束时，有一件事情让一位参会者感到震惊：“自2015年以来，我们的心态发生了巨大变化，”他对《世界报》表示。像德国或瑞典当时所做的那样，向叙利亚难民敞开大门，这种慷慨解囊的冲劲已经不复存在。政治风向已经扭转，难民的融合需要付出巨大努力，数以万计的难民被拒绝，仍然在申根地区从一个国家被扔到另一个国家，处境悲惨。欧盟内部的难民分配问题使欧盟产生了深刻的分歧：伤口还没有完全愈合，谁也不想再撕开。

因此，一个想法取得了进展：在难民潮到达欧洲之前就让它停下来，即让途径国家接纳这些流亡者，即使这意味着欧盟需要在经济和物质上给予援助。这是欧盟在默克尔的倡议下与与土耳其2016年达成的协议。显然，一位北欧国家的部长私下承认：“当我们想要关闭边境时，却要求其他人保持他们的边界开放，这有点厚颜无耻或者说是讽刺......很滑稽，他们很难理解！”

一个被利用的漏洞

这种方法存在两个陷阱。其一，它涉及与伊朗和巴基斯坦等国对话，而这些国家是出了名的“难以相处”。其二，在欧盟之外，难民也并不受到欢迎。其中一些国家本身已经接收了大量阿富汗难民，并不愿意接受更多。至于土耳其，它的总统埃尔多安已经非常明确地表示，他已经为居住在土耳其的400万叙利亚难民付出了足够的代价，甚至指责欧盟未能履行协议中自身的职责。

还有另一种选择：确保阿富汗人不会被迫逃离，特别是通过大规模的当地援助计划。人道主义局势可能需要采取这种方法。但如此以来，则必须应对塔利班。

因此并没有一种途径能够让欧盟毫发无损。然而，一种新情况使问题进一步复杂化：移民问题的政治敏感性在欧洲变得如此尖锐，以至于不友好的国家将其视为可被利用的弱点。埃尔多安能够在2020年将其用作勒索希腊的手段，立即引起了布鲁塞尔的反应。摩洛哥同样在5月对西班牙使用了这种“武器”，在24小时内向8000名移民开放了休达飞地的大门。自6月以来，白俄总统卢卡申科已将数千名移民和庇护寻求者从伊拉克、阿富汗或非洲送往立陶宛、拉脱维亚和波兰，因为这些邻国为白俄反对派提供庇护。

自认成为“混合战争”的目标，这三个国家宣布进入紧急状态并加强与白俄罗斯的边界管控，但白俄罗斯同时也是欧盟的外部边界。由俄罗斯领导的Zapad-2021战略演习将于9月10日在以上国家的边界展开，有20万名士兵参加，这以上国家神经紧绷。北约向立陶宛派遣了一支专攻混合战争的小组。欧盟已宣布团结一致，但仍未能采取最佳防御措施，即共同的庇护制度。然而，留给欧盟的时间已经不多了。

（编辑：秋狸）