【欧洲时报9月7日赵筱编译】阿富汗事件对欧洲国家触动颇深，美国匆忙撤军，让欧盟措手不及，“战略自主”的倡议再次被提及，这次真的能实现吗？

“战略自主”从军事领域延伸至方方面面

西班牙《世界报》报道，在美国决定从阿富汗撤军导致后续混乱情况后，欧洲开始呼吁建立自主的军事能力。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利提出组建一支5000人的快速反应部队（指能够于极短的通报下反应的武装力量）的计划，欧盟国防计划的目标是在今年11月之前制定初稿，并在2022年初公布最终版本。

北约秘书长斯托尔滕贝格在接受英国《电讯报》采访时说：“我欢迎欧洲在防务领域做出更多的努力，但这永远无法取代北约。”

8月31日，美国总统拜登在华盛顿白宫发表讲话。（图片来源：新华社）

事实上，欧盟的“战略自主”提议从1999年就开始了。当年的12月11日，欧洲理事会发布的文件中明确指出，“欧盟将发展自主决策能力，在北约不参与时，启动和执行军事行动以应对国际危机。”

20年过去了，欧盟还未行动。然而，这次美国从阿富汗匆忙撤军，让欧美的国际形象都蒙上一层阴影，双方的不信任进一步加剧，程度甚至超过特朗普时期。北约的“无能”也颇让欧盟失望。

“多年来，欧洲提供了强有力的军事承诺和资金援助计划，总额达172亿欧元。然而，撤军的决定和撤军时间却是华盛顿决定的。就连欧洲人自己的撤离计划也需要等待美国批准。”博雷利最近在《纽约时报》发表的文章中指出，阿富汗，就是欧洲觉醒的信号。”

目前，欧盟“战略自主”的倡议已不仅限于军事领域，还扩展到方方面面，比如疫苗、能源、人力等。

“一些事件的发展需要历史性事件的催化，阿富汗事件就是这样一个能够带来突破的历史性事件。”博雷利说。

欧盟将循序渐进务实胜于激进

博雷利提出的快速反应部队实际在2007年就曾组建过，但这支1500人的作战部队却由于各国分歧而始终未能真正投入使用，项目的启动和投入受到欧盟内部掣肘。

法国总统马克龙在特朗普时代就曾表示，欧洲在经济和外交上要独立，即使需要斥资大量金钱，直面反对声。然而，欧洲的实力没有达到这个要求，而且各国之间在费用分摊上仍存在很大分歧

“美国没有与欧洲磋商就迅速撤军，这让欧洲感到被抛弃，战略自主的呼声加大也在情理之中。但在过去的几十年里，每当出现危机，伊拉克战争、格鲁吉亚战争、奥巴马‘重返亚太’战略……这种呼声都会出现，然而，欧洲什么也没有做。欧洲，该醒悟了。”埃尔卡诺皇家研究所安全事务专家路易斯·西莫如是说。

8月28日一架CH-47运输直升机在阿富汗喀布尔国际机场被装载到C-17运输机上。（图片来源：新华社）

“法国和德国是英国脱欧后欧洲防务领域的最重要的国家，他们对安全的概念截然不同。法国人将军事视为外交政策的工具，并物尽其用。德国则将军事手段视为最后的武器，几乎仅用来抵御。这就是欧洲防务发展的结构性障碍”西蒙认为。

因此，欧洲短期内最有可能的情况是迅速渐进而非革命性变革。欧盟不会发展成军事强国，更不会取代美国或公开与中国、俄罗斯发生冲突。

“欧盟有能力促进多边合作，它是唯一可以与所有国家合作的大国，”皇家国际关系研究所Biscop指出，布鲁塞尔可以专注于外交领域而非冲锋陷阵，寻求务实的解决方案而不是声望，追求共同利益而非竞争。

（编辑：秋狸）