【欧洲时报网】为期两天的欧盟成员国外交部长非正式会议于9月3日在斯洛文尼亚首都卢布尔雅那闭幕。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）当天表示，欧盟国家的外长们已经就与阿富汗塔利班进行有限合作的条件达成一致。

欧盟为与塔利班接触设五项条件

德新社报道，博雷利在会后记者会上表示，欧盟有必要与塔利班接触，但这“并不意味着承认”塔利班是阿富汗合法政府。

他说，欧盟与塔利班的接触将取决于五项条件，即塔利班承诺阿富汗不会成为向其他国家输出恐怖主义的基地；尊重人权，特别是妇女权利、法治和媒体自由；通过谈判建立一个具有包容性和代表性的过渡政府；人道主义援助的自由进入；塔利班遵守承诺，允许外国公民和阿富汗人离境。

8月17日，在阿富汗首都喀布尔，阿富汗塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德（左）在塔利班进入喀布尔后举行的首次记者会上讲话。穆贾希德当日表示，塔利班计划在阿富汗组建一个包容性政府。（图片来源：新华社）

博雷利透露，欧盟各国已授权欧盟对外行动署协调同阿富汗新政府的联络。参与度“将根据本届政府的行为而增加”。这最终可能包括“欧盟在喀布尔的联合存在”，但前提是“如果安全条件得到满足”。欧盟外交人员在撤军行动的最后几天离开了阿富汗首都喀布尔。

博雷利同时解释说，由于会议是非正式性的，五项条件并不是欧盟的正式决定。

欧盟外长3日还商定了一项战略，以协调与阿富汗周边国家就控制难民流动等问题进行更多会谈。根据计划，将为此目的启动一个与阿富汗邻国合作的新区域政治合作平台。

德法计划尽快恢复发展援助

为防止人道主义灾难和难民向欧洲流动，德国和法国还计划尽快恢复对阿富汗的发展援助。但前提条件是，塔利班满足博雷利提出的五项条件。

“在这方面，我们意见非常统一，欧洲必须而且将会在阿富汗危机中发挥作用，”德国外长马斯（Heiko Maas）在磋商后表示。为了防止冬天可能出现的“人道主义灾难”，现在必须迅速采取行动。“我认为没有人存有幻想，认为对我们来说重要的事情会在接下来的几天内百分之百实现，”马斯说。耐心点比较现实，“我认为必须从中长期来看，”特别是从德国外交政策的角度看，目前除了与塔利班的谈判，几乎没有其他选择。

马斯已于2日晚间向塔利班宣布，德国可以在某些条件下恢复目前对阿富汗停止的发展援助资金。阿富汗今年总共可以从德国获得约4.3亿欧元援助金。“没有人对整个地区的不稳定、阿富汗发生新的人道主义灾难，尤其是阿富汗再次成为恐怖组织的避风港感兴趣，”马斯说。

美媒：欧盟有必要与塔利班联络

尽管博雷利坚称，欧盟未来在阿富汗的任何存在“绝不是迈向承认的第一步”。这种做法还是引发该计划是否会导致实质上承认塔利班的疑问。

美国政治新闻网欧洲版Politico.eu报道指出，由于西方势力现已撤离该国，欧盟确实需要在关键问题上与塔利班联络，例如寻求滞留欧盟国家公民离开该国和防止恐怖组织死灰复燃。此外，欧盟也不希望2015年的难民危机重演。这可以从欧盟外长非正式会议前法国和德国分发的两份秘密文件中窥见一斑。

9月3日，阿富汗民众在巴基斯坦与阿富汗的边境口岸多尔哈姆等待过境。（图片来源：新华社）

第一份文件概述了与塔利班接触的战略。“承认新当局的政治合法性可以作为（谈判）杠杆，”德法两国表示。第二份文件讨论了与阿富汗邻国合作解决移民问题的计划。除巴基斯坦和伊朗外，还列出了包括乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和印度在内的潜在合作伙伴。并可能很快就该问题举行一次“区域会议”。

欧盟27个成员国内政部长和司法部长曾于8月31日开会讨论阿富汗难民潮等问题，虽然会后表示将加强欧盟边境保护，但实际上就安置难民问题仍有分歧。另据一位官员透露，在周五的讨论中，也并非所有欧盟国家都接受了提议，也没有提出举行会议的想法。然而，根据联合国难民署的数据，巴基斯坦和伊朗已经登记了超过200万阿富汗难民。

就欧盟表达接触意愿，塔利班暂时没有回应。但塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德先前说，阿富汗有权实行符合其人民价值观的治理方式，并理应得到其他国家的尊重。同时，塔利班向全世界承诺，绝不允许任何人利用阿富汗领土威胁别国。

两名外交官透露，下一步是让欧盟国家起草一份共同文本，以便在下个月的欧盟外长正式会议上讨论。

（编辑：文耕）