【欧洲时报8月20日赵筱编译】继在阿富汗一系列错误判断导致匆忙撤离后，西方国家正面临着如何与塔利班新政府共处的困境。

冻结援助资金换取阿富汗的人权治理

西班牙《机密报》报道，欧盟外交及安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）8月19日表示：“塔利班赢得了战争，我们需要跟他们进行对话。”一直以来，欧盟的外交政策都是实用主义，这点可从对马杜罗（委内瑞拉）、易卜拉欣·莱希（伊朗）以及穆罕默德六世（摩洛哥）的态度里看出。欧盟对上述领导人在人权方面的问题表达诸多不满，但仍保持公开对话。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利。（图片来源：新华社发 欧盟供图）

不过，塔利班问题完全不同，这是一支没有被国际认可的民兵组织，在此前的执政时期（1996至2000年成立伊斯兰酋长国），只被巴基斯坦、阿联酋以及沙特阿拉伯承认过。

目前，美国已经打开了“承认塔利班政权”的大门，美国要求新政府保证人权，尤其是女性人权；莫斯科也有所行动，极大可能弥补西方退出后的空白；而欧盟现在只是在对话阶段，没有透露任何“认可”的意愿。短期内，欧盟需要与塔利班对话，确保人员的撤离。长期来看，恐怖主义是否会死灰复燃也与该组织有千丝万缕的关系，欧盟需要谨慎对待。

欧洲已经意识到，像阿富汗这样的政权孤立主义国家照搬欧美的民主政策并不是个好选择。未来还是需要“胡萝卜加大棒”的政策，在商业战略与人权问题上取得微妙的平衡。所谓的“大棒”就是通过减少援助、实施制裁，达到阿富汗减少对民众人权侵犯的问题。目前，欧盟已经冻结了对阿富汗的援助资金。

博雷利指出，塔利班重新掌权阿富汗是自克里米亚被吞并（2014年）以来全球最重大的地缘政治事件，将对全球权力的重新配置产生巨大影响。

接下来的几天十分重要，将决定未来几年的全球局势。欧盟最重要的两个伙伴——英国和美国的意见十分重要，后者已经退让，决定与新政府坐下来谈判。

“塔利班没有变，只是英语更好了”

塔利班称不会重回20年前的恐怖主义，但西方并不会天真地信以为真。“他们没有变，只是比之前英语更好了。”博雷利说。在丢失权力的20年里，塔利班除了英语更好之外，还认识到被国际社会认可的重要性。欧洲是阿富汗人道主义援助的主要捐助者之一。塔利班不仅需要得到欧洲承认，还需要与欧洲在经贸方面展开合作。联合国数据显示，今年阿富汗需要的人道主义援助资金比去年高3倍。

2021年的地缘政治形势与1996年截然不同，但一些相似之处已经显现。当年，欧盟也是敦促保护阿富汗女性。当时的阿富汗女性完全无法出现在公共场合，现在情况已经有所改善。

欧盟在上世纪90年代的时候就没有承认过塔利班政权，并同美国一起对其实施经济制裁。“911事件”发生后，欧盟还对塔利班控制的地域实施武器禁运。

当北约于2001年进军阿富汗时，该国已经面临着全球最严重的人道主义危机，灾难程度甚至超过此前的25年内战。欧洲在阿富汗最活跃的时期要追溯到上世纪80年代，曾投入了大量援助资金，而这正是未来欧盟与塔利班谈判的主要筹码之一。塔利班领导人知道，如果自己还想掌权，欧盟的援助必不可少。可见，未来双方的对话会比20年前增多，但让欧盟承认其合法性仍很艰难。

（编辑：夏莹）