【欧洲时报7月15日夏莹编译】本周三（14日），欧盟委员会提出了一项雄心勃勃的计划，旨在到2030年前将欧盟的温室气体排放量减少55%，其中一些措施受到了非政府组织的猛烈抨击。而作为该计划的直接目标，航空公司和汽车制造商也表达了同样的不满。
“中产阶级买单”
法国《论坛报》（La Tribune）报道，欧盟委员会于当日下午早些时候发布的庞大气候计划引发了极大的反应——这是欧盟有史以来在（气候）立法层面的最大努力，旨在使欧洲大陆在2050年实现碳中和，使温室气体在2030年的净排放量与1990年时相比减少55%。
虽然世界经济论坛称赞这是"气候政策改革的重要一步"，有助于"欧盟履行其到2030年将排放量减少55%的承诺"，但在一些非政府组织看来，这是一项"缺乏雄心"的计划，这些组织包括绿色和平组织、乐施会、世界自然基金会法国分会和气候行动网络。
最具争议的措施不出意料：欧盟计划从2026年起将欧洲碳排放交易体系（ETS）扩展到道路运输和建筑物供暖，为此将创建"第二碳市场"。因为在实践中，这将相当于迫使燃料或供暖供应商以二氧化碳的价格购买排放配额，并机械地将这一额外成本转嫁到家庭账单上。
5月21日，欧盟旗帜在比利时布鲁塞尔的欧盟总部外飘扬。（图片来源：新华社）
这一政策引起了多家环保类非政府组织甚至是欧洲议会议员的强烈反对。欧洲议员Agnès Evren观察称："该措施虽然触动的是最脆弱、绝缘条件差的房屋的居住者以及农村居民，欧委会似乎忘了，是中产阶级在为此买单。"
欧委会副主席Frans Timmermans辩护称："今天提出的任何事情都不会容易，甚至会非常困难"。为了应对燃料的不稳定性，欧委会承诺建立"社会行动机制"，该基金由"第二个欧洲碳排放交易体系"的收入提供支持。根据一个欧洲的消息来源，这一基金会将在10年内达到700亿欧元。对于气候行动网络（Réseau Action Climat）来说，这还远远不够。该组织担心将由此产生一个"欧洲议会和包括法国在内的成员国都必须坚决拒绝的社会和气候僵局"。
该非政府组织在关于维持免费配额的一份新闻稿中补充说："这是一项更加不公平的提议，因为与此同时，重工业将在2035年之前不受欧洲碳市场污染付费原则的约束，将因此继续成为气候者。"
重工业被”豁免“
受欧洲碳排放交易体系市场约束的欧洲生产商实际上已经从免费配额中受益多年——换言之，从提供给他们的"污染权"中受益，来纠正因从气候标准灵活的国家进口低成本产品所造成的竞争扭曲。但是，尽管碳边界调整机制（MACF）即将实施，这一机制要求五大高污染行业的进口遵守与欧洲生产相同的规则，但世界自然基金会法国分会谴责称，同时维持免费配额"并不会鼓励重工业进行脱碳"，该组织呼吁从2023年开始取消免费配额。
"我们必须考虑社会影响，而不是仅仅受市场逻辑的影响，特别是当行业仍然受到补贴（延长免费配额15年）时"，非政府组织气候行动网络欧洲方面负责人Wendel Trio表示。
相反，钢铁制造商要求长期维持这种补贴，这被认为是提高竞争力所必需的。欧洲商业联合会BusinessEurope警告说，"总体方向是好的，但'魔鬼'往往隐藏在细节中……在缩小免费配额方面，我们将非常警惕"。
"我们必须始终考虑产业竞争力，避免工业回迁"，德国经济部长阿尔特迈尔表示，并认为这是在"朝着正确方向迈出步伐"。
到2035年终结热动力车，汽车制造商认为不合理
此外，布鲁塞尔打算从2035年起禁止所有燃油车的营销，并加速为电动汽车安装充电桩。世界自然基金会法国分会强调这"与法国确定的2040年日期相比有所进展"，而欧洲汽车制造商协会（ACEA）则对"现阶段不合理"的解决方案表示遗憾。该组织认为，"所有选择，包括高效热力发动机、混合动力汽车和氢动力汽车，都必须在向气候中和过渡的过程中发挥作用。"
"我们要求欧盟机构专注于创新，而不是强制或在事实上禁止特定技术，"宝马集团CEO兼欧洲汽车制造商协会主席Oliver Zipse在公告中表示。
因为，通过从2035年开始将汽车排放量降至零，欧委会的立法提案实际上等于禁止销售汽油车和柴油汽车……以及混合动力技术。目前，只有电动汽车才能满足这一要求。法国政府试图通过支持插电式混合动力汽车来"狙击"欧盟委员会的野心，但没有成功。
"无论是法国制造商还是法国的就业人员都不需要这种有争议的技术来实现转型，"非政府组织运输与环境（T&E）Diane Strauss回应道。
航空公司将为化石燃料纳税业内：适得其反
汽车不会是唯一受到影响的运输工具，因为交通运输一直是欧洲大陆温室气体排放的主要来源之一。飞机也将不得不开始使用可持续燃料，这在全世界尚属首次。具体而言，到2030年，欧盟将要求0.7%的飞机燃料为几乎没有碳排放的绿色氢燃料，并到2035年将目标提高到5%。此外，航空公司将开始为它们的化石燃料交税，这将在十年内分阶段进行。
"这是一项'适得其反'的措施"，国际航空运输协会（IATA）14日回应称。该组织在一份声明中表示，"航空业正在走向碳中和"，不需要"税收等惩罚性措施"来改变。
"事实上，税务正在从可以支持投资的行业中吸纳资金"，旨在通过更新飞机和清洁技术减少该行业的排放量。"为了减少排放，我们需要政府实施建设性的政策框架，框架的侧重点在于刺激可持续航空燃料的生产和建立‘单一的欧洲上空’。"国际航空运输协会总干事Willie Walsh明确道。
其他业内组织也以类似的方式做出反应，比如A4E（Airlines for Europe）协会内的航空公司呼吁开发电动和氢能飞机。
非政府组织Stay Grounded对上述措施表示"欢迎"，但同时谴责空运豁免措施及其对欧盟内部航班限制措施的"迟到性"。
（编辑：文耕）
