【欧洲时报来米编译】法新社报道，欧盟委员会7月12日推出遏制气候变暖计划，这个大规模立法计划命名为“为了55”（Fit for55），就是说为了实现2030年欧盟碳排放降低55%的目标。以下是涉及的各项主要措施。整个计划需要经过各成员国和欧盟议会的长时间的协商讨论。

扩大碳排放市场

目前欧盟的碳排放市场（ETS）允许欧盟众多领域的企业，如航空公司、发电公司和工业企业出售和购买温室气体排放限额。按照这个新计划，欧洲碳排放市场将扩展到海运业，对从欧盟始发或以欧盟为目的地的海运船只都实施排放限额，也允许其买卖限额，目的是要提高海运业的成本。

此外新计划规定，实施限额和允许限额买卖的做法将扩展到公路运输业和建筑供暖业（家用燃料和燃料油供应商也要购买“污染权”）。不过，这两个行业排放限额市场单独设立，目的是避免影响现有的碳排放市场，但实施的价格与碳排放市场相同。计划规定，在经过几年时间的适应后，会将两个市场统一起来。

取消排放限额补贴

目前碳排放市场涉及40%的欧盟碳排放，相关企业购买“污染权”能获得大量补贴，以应对国际竞争。

欧委会新推出的计划要求5个行业（钢铁、铝、水泥、化肥和供电）的进口产品必须遵守欧盟碳排放市场的规则，要求进口产品出示依照欧盟规定的每吨碳排放价格计算的“排放证明”。欧委会希望通过平等对待进口产品和欧盟当地产品，遵守世贸组织的规则，避免遭到“保护主义”的指控。

通过对进口产品实施同样的规则，欧委会希望逐渐取消对上述5个行业欧盟企业的补贴。这个措施的具体实施时间没有透露，可能会从2026年开始，比6月份欧委会提出的2023年晚了3年。2026年起逐步取消补贴，整个过渡期为10年。

上述5个行业之外的领域，补贴会维持，但企业要符合更严格的标准，目的是促使它们减少排放。与此同时，市场上允许买卖的限额也将逐年减少。

终结燃油汽车

法新社引用多个信息源报道，欧委会计划从2035年起彻底消除汽车排放。因为只有电动汽车符合这个要求，因此新车市场上将只允许出售电动车。

航空业

多个信息源透露，欧委会考虑对欧盟内部的飞机航班征收煤油税（kérosène），但私人飞机（jets privés）和货运飞机（avions-cargos）不必缴纳煤油税。

另一个欧盟指令将对航空公司提出更为严格的标准，规定更为“绿色”的混合燃料（包括生物燃料）的最低使用量。

提高能源使用效率

欧委会的计划规定大幅提高欧盟内部能源使用效率，“从现在起到2030年欧盟的最终能源消费量要降低36-37%。”

欧盟对各国在这方面的贡献只是提出指导性建议，但各国的公营部门必须减少能源消耗，包括公共交通、公共建筑和垃圾处理等。

森林草原吸收碳排放

欧委会还制定通过自然“碳井”（puits de carbone，指森林、草原等）吸收碳排放的目标，将2030年碳吸收总量规定为相当于3.1亿吨二氧化碳；从2026年起，各成员国将要有强制性目标。

社会基金

为了避免上述各种项措施对贫困家庭产生负面影响，为了消除能源贫困现象、为了消除交通方面的社会不平等，欧委会在另外一个独立的立法文件中提出建立一个“为了遏制气候暖化的社会行动机制”，就是一个社会基金。基金的来源是未来新设立的交通和建筑业排放限额市场的收入。

（编辑：夏雨）