【欧洲时报网】5月31日召开的中共中央政治局会议透露了一项重磅消息：中国将推出三孩生育政策。为了能够发挥人口对经济发展的能动作用、应对中国社会老龄化的发展大趋势，中国将在生育休假、生育保险、税收、住房、女性就业权益等多个方面进行政策调整，以此来实施三孩生育政策。

中国生育政策进一步放宽，也引起了海外媒体的关注。英媒、法媒、德媒、西媒等多个欧洲媒体均对此进行了报道。事实上，生育意愿低、出生率低、人口老龄化等人口问题，在欧美和日韩等国家已存在多年，对整个社会的运作产生了深刻影响。各国政府近年来也在不断调整财政补贴、社会福利等政策来鼓励民众生育。

钱要到位

据英国广播公司（BBC）报道，意大利是欧盟中生育率最低的国家。根据《柳叶刀》的研究，到本世纪末，意大利的人口将从2017年的6100万减少至2800万。根据世界银行的数据，意大利的老龄化问题也相当严重，2019年，该国65岁以上人群超过23%。

为刺激生育，意大利政府于2015年推出鼓励政策，每对夫妇每生一个孩子将获得800欧元的补贴。

相比之下，法国是欧盟生育率最高的国家之一。法国国家人口研究机构发布的一份报告称，与欧洲大部分国家的低出生率相比，法国在人口方面是个“例外”。这主要得益于法国一系列社会政策。

在法国，有专门针对多孩大家庭的福利体系，有两个或两个以上孩子的家庭每个月至少可以获得131.55欧元的补贴；每个孩子出生时，可以获得944.51欧元的补助金；还有专为年龄较小的儿童提供的保育补贴。

欧委会此前发布的报告还指出，法国男性和女性的就业率也是欧盟中最高的，儿童贫困率是最低的。

图为法国南部小城昂蒂布一所小学的学生。（图片来源：新华社）

“解放”父母

除了成本上的问题，人们生育意愿低，还来自于女性难于平衡工作与家庭、男性参与育儿时间少、托儿所等机构不足等问题。

研究显示，兼职工作的父母与较高的生育率有很强的关联性，但往往是女性承担了兼职的角色，这对性别平等有负面影响，也会进一步减少劳动力。对此，瑞典的解决办法是通过政府和企业的多重努力，让女性能够家庭事业“双丰收”。

如今，“网课”、“网上办公”等方式也在一定程度上帮助了女性。2017年德国的一项调查就显示，有宽带接入的家庭中，受教育程度高的女性的生育意愿更高。女性在家工作的同时还能有更多的时间陪伴孩子，并且有更多的选择。芬兰也出现了类似的情况，在疫情期间，原本“直线下降”的生育率出现了微弱的上升之势。

母亲在为儿女付出的同时，父亲也不能缺席。在很多国家的调查中都发现，女性比男性拥有的自由支配时间要少，因为她们要做更多的家务。

首尔大学的一项研究发现，男性每周多做一个小时家务，这个家庭就有更大概率生二孩。瑞典在21世纪初生育率上升就于此有关。该国政府规定，父母可以共同享受480天的带薪产假，其中男性的产假占到30%。这样，父亲可以更大程度的参与育儿活动，承担更多照顾孩子的责任。

在德国柏林，一名女子推着婴儿车从街头走过。（图片来源：新华社）

效果如何？

不难发现，瑞典等国的生育率能够保持在一定水平，主要是因为国家的高福利政策。但这种政策并不适用于所有国家。很多国家尽管推出了刺激生育的政策，但效果并不理想。

如意大利“一次性支付”800欧元的政策就几乎没有起到效果。今年5月，教皇还呼吁意大利政府推出必要的财政措施来鼓励年轻人生育。此外，意大利还面临移民率高的问题，仅在2018年，就有15.7万人离开意大利。

从数据来看，自上世纪70年代以来，西欧的生育率就成了一个大问题，但几十年来人口仍在增长，这主要是移民带来的人口补充。

此外，还有研究发现，鼓励生育的政策很有可能被用作它用，如把本该照顾小孩的时间用来赡养老人等。

随着工业化、城市化、现代化的发展，越来越多的国家面临人口问题。大体上看，生育率低背后的原因大同小异，各国出台的措施也殊途同归，但各国国情不同、文化不同，生育观和家庭观更是天差地别。欧洲国家率先经历固然能给“后来者”提供些许经验，但想要改变人口问题绝非一日之功，面对中国复杂的国情，三孩政策的施行定将是个漫长、复杂的过程。

（编辑：顾砚）