【欧洲时报网】随着人类历史上惠及人口最多的脱贫攻坚战取得胜利，中国农业农村农民发展问题的重心也转移到全面实施乡村振兴战略上来。2021年中国两会上，代表委员们也纷纷建言，要举全国之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

那么，该如何实现人们的期待？在这一个问题上，梳理欧洲发达国家乡村发展振兴的有益经验，将为中国乡村振兴战略的实施提供参考借鉴。

升级软硬件 提升乡村生活品质

新冠疫情暴发以来，一股“回到乡村潮”在欧洲众多国家出现。

英国《每日邮报》报道，随着防疫限制措施的持续以及以及远程办公模式的兴起，越来越多城市居民开始向往乡村生活，咨询农村房产的比例大幅上升，中小城镇的房价也创下新高。

欧洲乡村有许多吸引人的点：宁静的环境、容易负担的生活成本、亲近自然、更宽敞的居住环境、完备的公共服务……可以说，“城市的优点这里都有，城市的缺点这里一个都无。”一位去年搬到法国富热尔小镇的受访者对法国《世界报》说。

不过，欧洲乡村地区的发展并非没有经历过弯路。英国、法国等多国在工业化、城镇化加速推进过程中都曾遭遇和中国类似的命运，农村空心化、老龄化严重，偏远地区人口稀疏，可持续发展面临挑战。与城市相比，许多农村地区基础设施落后。现代生活服务设施和就业机会的不足使年轻人越来越难以留在乡村，医疗服务的不充分也使越来越多的老年人卖掉乡村住房到城市居住。

比利时南部小镇班什，人们在参与狂欢节。（图片来源：中新社）

于是，为了遏制农村人口外流和耕地抛荒，留住年轻人，英法德等国曾不约而同加大农村水电和交通建设。在1955-1965年间，法国大规模修建了各种公路网，此外还大力发展海运、航运事业、并使农村的公路、铁路、航运同发达的工业区相沟通，使农村交通大为方便。德国出台了一系列法律法规，通过补贴、贷款、担保等方式支持乡村基础设施建设，使乡村更加美丽宜居。

随着科技的迅速发展，电信网络建设也是欧洲乡村建设的重点。新华社报道，捷克本地行政联合会副主席哈迪米·塞尔森表示，在农村地区必须要使用数字化技术，用更牢靠、先进的基础设施为当地居民提供服务，提高他们的生活质量。2017年，欧盟启动了“智慧乡村”行动，重点开展数字化与智能化建设，通过对软硬件的改造升级，让乡村生活更便利。

据报道，在“智慧乡村21”项目资助下，芬兰一座位置偏僻、仅有十几人的村庄学校进行了数字化改造，与500多公里外的公立学校进行合作，共享其教育资源，解决了教育难题，避免了当地居民必须搬家让孩子去外地接受教育的困境。

发展现代化农业 支持农业科研

农业经营问题是农村问题的中心。实行农业经营现代化、智能化、生态化，支持农业科研推广，建设稳定的科技支撑体系，建立统一市场和监管补贴体系等都是乡村振兴的重点。

资料图：2019年法国国际农业博览会，民众在农博会现场尝试操作联合收割。（图片来源：中新社）

在欧盟“智慧乡村”项目中，精准农业、智能生产极大助力了农民的生产效率的提高。在瑞典，一些养殖场的牲畜耳朵上戴上了健康状况监测仪，随时监测心跳、体温。通过监测仪，农民可以准确掌握牲畜的身体状况，并根据其健康状态精确调配饲料等。

发展方向离不开政府的政策支持。在法国，20世纪80年代，“生态农业”一词正式出现在法国法律中。与传统农业相比，生态农业综合了现代科技技术和管理手段，在生态上和经济上均实现了良性循环，有效地统一环境可持续发展和经济利益最大化。为了发展“生态农业”，法国政府颁布了专门法律，先后制定了20余个生态农业标签的技术指标，与此同时，为推进生态农业发展，专门设立未来发展基金，每年投入300万欧元，政府在发展规划以及实践方面的未雨绸缪和积极作为，向市场发出了积极信号。

支持农业科研推广，建设稳定的科技支撑体系也是欧洲的经验之一。在国土面积狭小，自然资源并不优越的荷兰，政府利用高科技支持现代农业与绿色生态发展，摸索出了一条适合本国国情的现代化农业之路。其中，荷兰政府为促进农业科研、教育和推广的融合发展，构建了以农民为核心的“OVO三位一体”模式，即研究部门、推广部门与教育部门三者协同发展和运行，保障了产学研的紧密融合。

参加共同农业政策，建立统一市场和监管补贴体系也有助欧洲各国协调发展。当英法两国参加了欧盟共同农业政策这一政策体系后，农产品在价格上较为有利，农业劳动生产率较高的农场主享有竞争优势，乡村发展的多样性、多功能性、现代化和自然环境的保护得到增强，并建立了有效运转的生产监测、市场管理和补贴体系，农业管理更加规范并逐渐趋同。

因地制宜 依托当地特色优化产业布局

在不同发展阶段，促进乡村振兴的策略也需相应调整。近年来，通过保护乡村生态环境，通过特色文化发展特色产业，吸引人口回到乡村就业也被越来越多人提起。

瑞士是拥有全世界生产力最发达乡村的国家之一。除了重视保护天然的乡村风光外，瑞士乡村的发展以小城镇演进方向为特色，每个小镇都尽可能多维地展示地貌特色和生态特色。位于瑞士瓦莱州马特洪峰北麓的采尔马特小镇，满街的建筑都以木质为主；位于阿尔卑斯地区的洛伊克巴德小镇则以温泉胜地而闻名。当地通过资源挖掘、政府包装、产业延伸、基建支持，建设出一个个产业化、独特化的生活小镇。

奥林匹克选手在瑞士小镇进行滑雪比赛。（图片来源：新华社）

70年代，法国就提出了“生态博物馆”的概念，强调人与环境的紧密结合和自然文化遗产生态保护。通过生态博物馆，人们能够亲眼去观察验证，亲身去体验经历，更能唤起人们保护传统民居的文化自觉。例如，法国阿尔萨斯生态博物馆将阿尔萨斯地区最具代表性的、百年多前的老建筑，几乎原样地汇聚一处，包含有农场、谷仓、学校、车站、教堂等70多栋建筑。可以说是一个现实版的阿尔萨斯古村落群，也是当地乃至法国都很受欢迎的景点。

西班牙则是世界上最早将农业种植与旅游业结合的国家。他们将乡村的一些城堡改造为饭店，把大农场、庄园进行规划建设，提供徒步旅游、骑马、滑翔、登山、农事体验等项目，发掘了斗牛、奔牛、番茄大战等农业特色化、创意化娱乐项目，使全国4%的农业人口创造的农业旅游产值超过了海滨旅游，成为西班牙旅游中的重要组成部分。

在欧洲国家中，德国的城镇化发展相对均衡，尽管如此，第二次世界大战之后，大规模重建使城市成为经济和生活的中心，德国依然面临乡村振兴的挑战，其中的重点就是以产业的“逆城市化”增加乡村就业机会。

针对这种情况，德国通过完善产业基础设施和功能区布局规划，强化小城市和镇的产业配套与服务功能，增强其对大企业的吸引力，让“在小城市和镇工作、回乡村居住”成为理想的工作生活方式，形成了产业和人口的“逆城市化”发展趋势。目前，德国排名前100名的大企业中，只有3个将总部放在首都柏林，这在很大程度上带动了乡村的现代化，促进了城乡的均衡协调发展。

（编辑：秋狸）