【欧洲时报12月10日贾言编译】法国《世界报》近日刊发题为《为什么欧洲经济四十年来持续衰落：人口和创新（是主因）》的文章，文章摘编如下：自上世纪八十年代以来，欧洲在世界经济中的比重持续萎缩，新冠疫情危机更是加速了这一趋势。

11月6日，在意大利米兰，大教堂前行人稀少。（图片来源：新华社）

法国《世界报》（Le Monde）报道，从经济层面上来看，欧洲出现严重衰退。这并不是一个观点，而是客观上可以衡量的事实。1981年，美国与如今组成欧元区的19个国家在世界经济中分别占有21％的份额；近四十年之后，它们的份额分别下滑至16％和12％。与此同时，中国所占比重则从2％跃升至18％。中国拥有14亿人口，从落后追赶到实现超越合情合理。然而，欧洲经济衰落的速度比美国要快得多。

经济学家对此近乎一致认同。 “从2008年至2019年，美国经济的年增长率为1.85％，欧元区仅为0.82％，还不到前者的一半” ，法国Iéseg商学院经济研究主任多尔（Eric Dor）指出。在21世纪之初，欧洲经济下滑有所缓解，然而，2010年欧元区爆发危机导致经济加速下滑。“在过去的15年中，欧洲一直难以实现所承诺的经济繁荣”，德国慕尼黑经济形式研究院院长、经济学家福外斯特（Clemens Fuest）总结道。

“十年间欧洲遭遇三次重大危机”

今年暴发的新冠疫情将加重欧洲经济下滑。根据经合组织（OECD）的预测， 2020年，美国经济萎缩-3.7％，而欧元区萎缩幅度更大，达-7.5％。美国或将在2021年底恢复到疫情前的经济水平。至于欧洲，则还要再等上差不多一年。荷兰央行行长诺特（Klaas Knot）称：“这是继2008年金融危机、2010-2015年欧元危机之后，近十年来欧洲遭遇的第三次重大危机。”

当然，如果以人均国内生产总值（GDP）衡量，欧洲经济衰落的幅度则相对较小，而且，德国以及斯堪的纳维亚半岛国家的表现情况还要更好。此外，美国的不平等现象愈加严重，人均寿命也在下降，这都证明美国模式问题深重。尽管如此，如何解释欧洲的衰落呢？

欧元复苏计划只是“看上去很美好”

自新冠疫情暴发以来，欧盟及时采取措施应对。今年3月，欧洲央行便迅速出手进行大规模救助，同时解冻庞大债务回购计划，并维持利率在最低水平。而且，欧盟27个成员国在7月就共同推出一项规模为7500亿欧元的复苏计划达成一致。这项庞大的复苏计划中包含总额高达3900亿欧元的欧盟补贴，重点对受疫情重创最为严重的国家（比如，西班牙和意大利等）进行救助。

“在过去六个月中，欧盟所做的工作比过去十年都要多，为应对危机，迅速推出一项大规模救助计划”，意大利前总理（2013-2014）、现任巴黎政治学院所属国际事务学院院长莱塔（Enrico Letta）点赞欧盟。

欧盟迅速出手应对危机似乎避免了欧元区危机期间所犯的错误。当时，欧盟国家在2011年制定了紧缩政策，以便将债务和赤字水平降至符合欧盟标准（分别占GDP的60％和3％）。这些政策遏制了本已脆弱的经济复苏，并引发了人们对欧元稳定性的担忧。

但是，欧盟是否真正已经吸取了教训？“欧洲人正在重蹈十年前覆辙”，德国智库对外关系委员会（DGAP）成员瓦雷（Shahin Vallée）直言，“我们的复苏计划还不够。公布的金额看似庞大，但是如果我们仔细分析这些数据，就会发现都是‘虚高’。”根据瑞银（UBS）的数据，欧盟及其成员国推出的所有经济救助计划规模相当于GDP的4.6％，而美国则为10.7％。

而且，事实上，著名的7500亿欧元复苏计划似乎也没有那么“意义非凡”。首先，在布鲁塞尔，就相关复苏计划适用方式的谈判就几经周折，虽然，日前匈牙利和波兰最终同意“放行”，但是，救助资金也不会在2021年全部到账，因为要在随后几年分期分批进行分发。事实上，只有3900亿欧元的救助资金才是重点。对于借贷方面，各国已经可以自行操作，只是其利率仅略高于欧盟所享受的利率而已（例如，意大利为0.6％，欧盟为0％）。

与此同时，支持严格遵守预算规定的声音再现。在德国，诸多讨论正围绕在2022年恢复预算平衡而展开。瓦雷对此心存忧虑，“欧元危机重现的可能性不大，但是我们再次朝着过于乐观的经济政策迈进”。多尔主任的观点类似：“我担心一旦危机的紧迫性远离，欧盟国家间‘战火’会再次重燃”。总而言之，欧盟的衰落可能会继续...

低出生率和老龄化困扰欧洲

然而，欧盟经济政策上失误也不能为所有问题“背锅”。法国外贸银行（Natixis）首席经济学家阿尔图斯（Patrick Artus）解释说：“如果不考虑因新冠危机导致的经济危机，美国经济增长可能约为2％，而欧洲平均为1％。”简单地说，经济增长主要取决于三个要素：劳动力人口数量，投资规模和生产率。然而，欧盟在这三个方面都不占优势。

根据联合国的预测，自2020年至2050年，德国的人口将从8300万减少至8000万，意大利则从6000万缩减至5400万，西班牙也会从4700万减少至4300万；然而，美国则从3.3亿增至3.79亿。

在意大利，一些乡镇为吸引民众迁入居住，还时常以1欧元的价格出售当地别墅。2019年，葡萄牙也启动了一项名为“回归”的计划，为在危机时期离开家乡、如今同意回流的年轻人提供最高6530欧元的援助，但是，该计划成效有限。

“欧洲人口老龄化也反映在储蓄过多、消费减少和投资疲软方面”，法国总理府辖下智库经济分析委员会（CAE）副主席马丁（Philippe Martin）指出。除了低出生率外，南欧和东欧还遭受着大量移民涌入的困扰。

欧洲创新环境不敌中美

在创新方面，美国企业向数字化过渡要比欧洲同行快得多。“在‘封禁’期间，我们中的许多人都在使用美国的远程视频会议系统Zoom继续工作，因为欧洲根本没有同类产品”，福外斯特不无遗憾地表示。更不用说GAFA（谷歌、亚马逊、脸书和苹果），它们也都是诞生在美国的世界级大企业。

欧洲在这方面落后的一部分原因与资金投入有关。欧盟统计局的数据显示，欧盟在研发上的投入已经达到其GDP的2.1％，而美国为2.8％，韩国超过4％。此外，美国的经济生态环境利于创新，而且还拥有有助于初创企业融资的庞大金融市场，欧洲根本无法比拟。至于中国，政府对具有战略意义的产业也会大力扶持。

福外斯特认为，与中美相比，欧洲为自己的谨小慎微和分歧不断付出了沉重的代价。 “中国已经在一些城市开始测试低速自动驾驶电动汽车，为什么我们没有在慕尼黑或其他地方进行类似测试？”，他遗憾地表示，“在我们还在努力保护个人数据的时候，美国企业已经将数据当成交易产品。”

欧洲南部衰落或愈发严重

新世纪伊始，德国正经历“统一后的阵痛”，当时被称为“欧洲病人”。如今，意大利“接棒”。近二十年来意大利经济增长几乎为零，公共债务高企，今年或将接近其GDP的150％，而且南北分化严重。此外，在上世纪八十年代，大型国有企业私有化之后，意大利经济结构濒临崩溃，导致黑手党乘虚而入。

至于西班牙，在上一次危机期间，西班牙经济因房地产泡沫破灭而深陷困境，如今，由于过度依赖旅游业，其经济再次遭遇重创。“欧洲的衰落主要体现在欧洲南部的衰落”，日内瓦国际与发展研究学院经济学家怀普洛斯（Charles Wyplosz）认为。由于这些国家的公共财政缺乏稳固性，因此未能给他们实施救助措施留有更大回旋余地，而且，他们的经济过多依赖旅游业，如今疫情危机对旅游业造成持久性影响，再加上次经济衰退后的紧缩政策对社会结构影响深重。

疫情期间，欧盟的迅速反应也给欧洲带来了希望。但是，可以预见，一些南欧国家可能会愈加陷入困境，有加剧政治层面出现紧张局势的风险。多尔警告，英国退出欧盟已经证明脱欧甚至脱离欧元区并非不可能。英国脱欧将于2021年1月1日正式生效，这也不禁提醒人们，事实上，欧盟历史本身就是事故不断。

（编辑：季节）