【欧洲时报11月17日申忻编译】近日，匈牙利和波兰否决了欧盟具有历史意义的1.82万亿欧元预算和复苏计划，从而引发了危机--被高级官员和外交人士称为“体制危机”，然而，对此，没有明显的解决僵局的途径。

即使对布鲁塞尔来说，在处理紧急情况时，它通常认为自己可应对自如，但围绕新冠肺炎疫情上，似乎让欧盟面临了太多的危机。

目前，这一僵局将成为欧盟国家元首和政府首脑19日通过视频会议讨论的首要议题。但高级官员警告称，他们预计届时不会有任何解决方案。欧盟各国正在遭受第二波新冠疫情的冲击，许多国家处于各种形式的封锁，致使一部分地区经济瘫痪，官员们仍在考虑无限期推迟封锁计划。

匈牙利和波兰反对欧盟复苏预算方案

尽管布达佩斯和华沙都阻碍了进程，但许多外交官和官员将大部分责任归咎于匈牙利总理维克多·欧尔班（Viktor Orban），他经常指责欧盟及其机构。

16日，匈牙利和波兰在欧盟大使会议上否决了该方案，理由是反对这项新机制，如果某国在与预算有关的特定情况下违反法律，那么该机制将允许欧盟切断向该国提供资金。尽管有这些反对意见，但只要大多数同意，大使们便能够批准该机制。但匈牙利和波兰随后利用自己的否决权，阻止了向最终敲定所谓的“自有资源决策”迈出一步。“自有资源决策”是欧盟为其新的7500亿欧元重振基金借入资金的前提。

这两个国家还表示，他们将停止对欧盟1.074万亿欧元的7年预算提供政治支持。该预算将于明年1月1日开始实施。官员们迅速指出，预算和复苏方案中包括向匈牙利和波兰提供的数百亿美元，实质上是指责布达佩斯和华沙损害了本国公民的利益。

波兰和匈牙利都是欧盟资金的主要受援国，这两国已经受到第二波新冠病毒的严重打击。官员和外交官说，即使在德国总理默克尔、理事会主席米歇尔、法国、意大利、西班牙和葡萄牙等受新冠病毒影响最严重的国家的高级官员等一系列会议和个人请求之后，欧尔班仍拒绝让步。

未来更多的障碍

要想让欧元区1.8万亿欧元的复苏计划成为现实，还有很长的路要走，还有多重潜在障碍。这项为期7年的预算需要赢得欧洲议会的支持，并在理事会获得一致支持，才能生效。关于“自有资源决策”也需要得到理事会的一致支持，然后才能得到成员国国家议会的批准。

即使波兰和匈牙利能在理事会中找到一个临时的政治花招，布达佩斯和华沙的国家议会也将有机会否决7500亿欧元重振基金的资金安排，如果他们选择这样做的话--这便给谈判人员增加了额外的压力。然而，各国议会的批准是一把双刃剑。如果匈牙利和波兰在法治方面被给予太多让步，芬兰等国的一些议会就不太可能批准自己的资源决定。

尽管阻碍进展的决定并不令人意外，但还是有许多人认为，匈牙利和波兰阻碍这项具有里程碑意义的资助计划感到愤怒。

德国的欧洲部长迈克尔·罗斯说，没有任何国家有任何理由反对法治条款，除非它有意违反欧盟的原则。“如果你坚持法治的原则，那么你就没有什么好害怕的，”他说。

法国欧洲事务部长伯恩（Clement Beaune）坚称，将找到妥协方案，但他表示，法国不会放弃对法治机制的支持。伯恩在推特上写道：“匈牙利和波兰对欧洲预算的阻挠并不会让我们对复苏和法治的决心受到质疑。”

欧洲议会中偏右翼的欧洲人民党（EPP）集团的德国领导人曼弗雷德·韦伯（Manfred Weber）坚称，该法律条款并没有不公正地针对匈牙利、波兰或任何国家。他说：“欧洲民众目前只有一个敌人，那就是新冠病毒。他们希望我们现在就能解决问题。”

尽管如此，欧盟高级官员说，欧尔班似乎很享受他在风暴中心的位置。“这场闹剧是谈判的一部分，他知道这一点，”这位高级官员表示。“我们越谈论他，他就越高兴。”

（编辑：李璟桐）