【欧洲时报4月10日刘涛编译】意大利政府9日表示，过去4年来，鼓励房屋翻新的财政激励措施“超级奖金”计划对公共财政带来“毁灭性”影响，并将导致该国在2026年前面临超出预期的公共债务增长。

路透社报道，意大利经济部长乔盖蒂表示，这些激励措施已耗资2190亿欧元。事实证明，虽然一直都有问题扩大化的警告，但历届政府都无力阻止这一庞大支出。

哪里出了问题？

“超级奖金”计划由意大利前总理孔特于2020年推出。该计划承诺为房主提供节能改造成本的110%，并承担90%的建筑立面修缮费用。政府最初预计，该计划在15年内耗资350亿欧元。但仅过去4年，财政部称已支付了约1600亿欧元，远远超过对经济的好处。

分析认为，意大利政府低估了该计划的吸引力，同时也犯了许多其他错误。在补贴下，房主没有理由与建筑商就成本讨价还价。相反，由于补贴高于支出，多出来的钱都归了房主。

对于预测失误，参与预算规划的官员表示，他们没有任何先例可借鉴，也没有人提出要求房主退还费用。

引发税务欺诈

2022年5月，时任总理德拉吉曾对“超级奖金”计划提出批评，称其令翻修成本增加了两倍。然而，即使官员们当时已知晓问题所在，但并未准备好应对即将来袭的金融海啸。

除补贴外，该计划还允许房主从税收中抵扣翻修成本，期限为4至10年，他们在与建筑商或银行打交道时可将税收抵免作为一种付款形式。官员们表示，他们没有一个健全的监控系统来跟踪此类交易，导致激励措施成本不断膨胀。

意大利政府则表示缺乏打击税务欺诈的资源。去年8月，总理梅洛尼表示，已发现120亿欧元的违规合同，称这是意大利遭遇的“最大骗局”。乔盖蒂9日称，这一数字现已上升至160亿欧元。

建筑业表现突出

尽管德拉吉意识到了风险，但他的政府还是将“超级奖金”计划延长到了2025年。梅洛尼曾称该计划是一场预算“灾难”，并对适用人群施加了限制，但依旧没有彻底取消。此外，该计划在选民和小企业中非常受欢迎，没有政党会冒险取消。

不过，该计划使意大利自新冠疫情以来在建筑业的表现优于所有大型欧洲经济体。据欧盟统计局的数据，截至2023年底的4年内，意大利建筑产出增长了31%，而西班牙下降了12%，德国下降了11%，法国持平。

但经济学家表示，如果意大利投资于医疗或教育会做得更好，因为大部分资金将直接作用于工资。他们还警告，随着计划接近尾声，建筑业可能出现急剧萎缩。

（编辑：柳露）