【欧洲时报莎莎编译报道】10月16日上午，意大利政府内阁会议批准了2024年预算法案。其中一项政策将对意大利的非欧盟公民产生影响，引发关注。

新预算法案引发违宪争议

综合意大利《共和国报》、今日网报道，意总理梅洛尼16日表示通过了价值近240亿欧元的预算法案。梅洛尼强调说，内阁会议在短短一个多小时的时间里通过法案，表明了内阁及各执政党派观点的统一。

在一系列措施中，一条针对在意非欧盟公民的政策变化引发争议。

根据意大利经济财政部公布的一份声明，居住在意大利的非欧盟公民需每年缴纳2000欧元，才可继续在国家公共医疗服务系统（SSN）中注册。但留学生、互惠生缴纳的费用相对较低。

“非欧盟国家的外国公民，可以通过每年支付2000欧元的费用，在有权享受国家公共医疗服务的系统中注册。对于持有学习居留或作为互惠生的外国人，缴款金额会相对减少。”声明中写道。

声明未进行过多解释，也未详细指定哪部分非欧盟公民需支付这项“健康税”。规定一经公布便引起媒体注意，并引发是否违宪的争议。

意大利医师联合会（Fnomceo）称：“意大利《宪法》第三十二条规定，共和国保障作为个人基本权利和社会利益的健康权，并保障贫穷者获得免费医疗。”

意媒称，在此之前，意大利国家公共医疗服务对所有常驻意大利的外国人免费，但游客、留学生、互惠生等需支付一定固定费。

卫生部澄清：普通移民无需缴纳

面对争议，意卫生部16日晚发布声明澄清，该条规定是针对“无权强制注册而选择自愿注册国家公共医疗服务”的非欧盟公民，年度费用统一为2000欧元。

根据意卫生部的规定，合法居住在意大利的非欧盟公民可根据不同的停留原因享受国家公共医疗服务：

-­停留时间不超过90天的外国人（例如游客）可通过支付相应大区费率享受紧急和选择性医疗服务，无法在国家公共医疗服务系统中注册，学生和互惠生除外；

-­拥有合法居留的人员可通过居住地卫生局（ASL）在国家公共医疗服务系统中注册。注册后即可选择家庭医生，并且医疗保健适用于合法居住在意大利的受抚养家庭成员。注册国家公共医疗服务分为强制性和自愿性。

强制注册的非欧盟公民包括：

-在意大利合法居住，且正在从事常规雇佣或自雇工作，或在失业名单上登记的人员，以及合法居住在意大利并因工作、家庭、庇护、特殊保护、医疗、等待收养、寄养、申请意大利国籍等原因要求续签居留的人员；

-因工作或家庭原因正在等待首次签发居留许可的人员；

-无人监护的外籍未成年人，无论居留状况如何，都可享有儿科医生服务（0至14岁）以及全科医生服务（14至18岁）。

自愿注册的非欧盟公民包括：

-留学生和互惠生，包括停留期限少于3个月者；

-持有选择性居留且不从事任何工作活动的人员；

-不属于强制注册范围的宗教人员；

-在意国际机构、外交和领事机构的外国工作人员，但在意大利签订工作合同的除外；

-自2008年11月5日之后入境进行家庭团聚的年满65岁以上的父母；

-所有其他不包括在强制注册范围内的人群。

自愿注册的人员应根据上一年在意大利或国外的总收入计算并支付年度费用，每年不低于387.34欧元。留学生和互惠生主要采用固定费率，分别为149.77欧元和219.49欧元。

对此，Fnomceo主席Filippo Anelli表示：“对于那些有经济能力支付这项费用的人，我没有异议，但对于贫困人群来说情况就不同了。我需要详细研究这条法案，以了解它如何根据个人经济状况进行费用调整。”

Anelli强调说：“意宪法规定穷人和贫困者可获得免费医疗，这一权利涉及所有在意大利境内的人员。”

明年预算法案还包含什么新规？

法案中其他主要措施包括——

削减税收楔子：

意政府确定税收楔子削减政策延长至2024年全年：年收入在2.5万欧元至3.5万欧元之间的劳工，税收楔子削减幅度为6%；年收入低于2.5万欧元的劳工税收楔子削减7%。梅洛尼称，这相当于约1400万公民平均每月收入增加约100欧元。

个人所得税（Irpef）：

个税税率将缩减为三档——年收入在2.8万欧元以下，税率为23%；年收入在2.8万欧元至5万欧元之间，税率为35%；年收入在5万欧元以上，税率为43%。

意大利国家会计师基金会对上述两项措施对工资单的影响进行了估算，根据收入不同，纳税人每月可获得22欧元至120欧元不等的减税。

家庭福利：

允许父母在孩子6岁之前增加一个月的育儿假；第二个孩子上托儿所免费。梅洛尼强调称，最重要的措施是，有两个或两个以上孩子的妇女无需个人缴纳社保费，而由国家承担。

RAI电视费：

意经济财政部长焦尔杰蒂在新闻发布会上表示，每年的Rai电视费将由90欧元降为70欧元。

此外，法案中还包括了医疗保健基金、养老金、墨西拿海峡大桥建设等领域的措施。

该法案接下来将交由议会审议。

（编辑：冀果）