【欧洲时报3月2日李非编译】公共政策研究所（IPPR）的一项调查显示，试图通过英国内政部“10年永居”签证政策获得英国永久居留权的人中，超过一半的人难以负担食物和账单。

英国《卫报》报道，“10年永居”政策，是前首相特蕾莎·梅在2012年担任内政大臣时推出的一系列强硬措施之一，为的是削减“净移民”。申请人必须连续合法居留10年，才能申请无限期居留。研究人员表示，该政策的全面影响现在才开始显现。

调查显示，目前或最近申请这一签证的300多人中，62%的人难以支付电费、取暖费、水费和网费，57%的人难以购买食物。

这一政策适用于那些与英国有紧密联系的人，比如有一个英国籍孩子，但他们的收入不足以满足快速定居途径的要求。定居的成本已经急剧上升，在长达10年的资格认证期间，每个成年人的费用超过了1.28万英镑。

估计有17万人希望通过居留10年获得在英国永久居留权，其中大多数人从事低薪职业，通常是护理工、清洁工和护理助理。研究人员表示，该政策的设计导致了“许多人的贫困和不安全”。

IPPR的研究发现，每30个月重新申请签证的要求让家庭感到非常不安全。他们受制于“不求助公共资金”的规定，这意味着他们通常不能在需要时获得福利或社会住房，孩子也无法获得免费的校餐。那些发现自己无力支付30个月居留费用的人就会成为无证人员，继而成为非法移民。内政部在签证续签过程中的延误增加了处于这一政策下的人所经历的困难。

44岁的乔安娜是一所中学的厨房助理，2004年从加纳移居英国。她说，在过去10年里，她已经向英国内政部缴纳了约3万英镑的费用，但她自己、伴侣和两个孩子仍然没有获得永久居留权。“压力不断增加。有时我甚至不吃饭就上床睡觉。我们多年来一直在光顾食品银行。”她说，“一直以来，我都在考虑如何支付下一次的费用，孩子们也遭受了巨大的痛苦。”

IPPR高级研究员露西·莫特表示，申请者将长达10年的申请过程描述为“毁灭性和惩罚性的”。“签证需要重复申请，这也使得内政部执行这项繁琐政策时需要付出更多精力，因为他们的资源本可以更好地花在其他地方。很明显，这项政策需要审查和改革，不仅是为了改善人们的生活，也是为了减少内政部的工作量。”莫特说。

移民权利慈善机构Praxis的政策主管约瑟芬·惠特克-伊尔马兹是这项研究的合著者，她说：“我们迫切需要更短、更快、更经济的定居程序，使多年来已经成为社区一部分的人可以继续他们的生活，充分参与社会和经济活动。”

对此，英国内政部的一位发言人表示，移民申请被设定在一个水平上，是为了提供运营英国移民和边境系统所需的资源，并补充说：“这些规则旨在确保财政独立，鼓励融合，并解决移民滥用问题。”

（编辑：李非）