【欧洲时报4月19日夏莹编译】英国日前达成的一项将庇护者申请者送往卢旺达的协议遭到了一些非政府组织和联合国的谴责，认为该协议不仅残忍且违法。为此，巴黎政治学院（Sciences Po）移民流动研究专家弗朗索瓦·杰梅纳（François Gemenne）表示，英国将为这一协议付出巨大代价。

英国首相约翰逊。（图片来源：新华社）

法媒“France24”报道，虽然有澳大利亚作为先例——该国将其庇护程序转移到邻近的岛屿国家，如瑙鲁，但英国的协议走得更远。

杰梅纳解释，澳大利亚官员在瑙鲁处理庇护申请者的材料，而难民同时有权前往澳大利亚。但根据英国和卢旺达之间的协议，庇护完全被外部化：一旦被给予庇护，难民则将不能前往英国，而必须在卢旺达定居。

杰梅纳表示，该协定违反了庇护权和《日内瓦公约》，它涉及了“非法越境”的人。然而，《日内瓦公约》非常明确地规定，跨越边界寻求庇护的人永远不会是非法的，即使他们联络了蛇头。

当一个人从一个国家逃离死亡威胁时，申请签证并不是无条件的：你必须能够迅速前往另一个国家寻求庇护，无论采取何种方式。想象一下：这意味着逃离战争的乌克兰人可能被送往卢旺达。

英国决定不再给予庇护，因为只有合法进入该国的人，即极少数人，才能申请庇护并作为难民在英国生活。英国事实上是通过这一协议退出了《日内瓦公约》。

杰梅纳认为，该协议将难以实施，并且对英国人来说，这将付出相当大的代价。除了每年付给卢旺达的1.2亿英镑的固定费用外，英国还必须将寻求庇护者转移到卢旺达。在法国，强制驱逐的平均成本是每人1.4万欧元，可以想象这对英国来说意味着什么。

然而，该协议将对庇护申请者产生威慑作用，尽管这取决于该协议将在实践中如何实施。

然而，英首相约翰逊似乎在这个问题上采取了一种“不惜一切代价”的逻辑，这对他来说代表着巨大的政治利益。尽管在防疫封锁期间的派对丑闻之后，他很难保住自己的职位，但该协议让他向选民表明，政府正不惜一切代价保护英国边境，这曾是英国选择脱欧的立足点之一。

1.2亿英镑的费用也可能促使英国政府试图通过驱逐尽可能多的庇护申请者来“获利”。

如果英国成功了，其他国家可能因此效仿。丹麦最近几个月一直在与卢旺达讨论一个类似的计划，英国的成功可能会促使丹麦重新开始谈判。匈牙利也可能感兴趣。

杰梅纳强调，如果该协议真的生效，我们可以预见它对法国产生的后果，因为难民无法在跨越英吉利海峡之后再提出庇护申请。

（编辑：文耕）