【欧洲时报3月2日刘涛编译】英国政府近日宣布将引入一项新法案，要求在英拥有房产的外国业主实名申报。对于这项期待已久的法案，一些专家却提出了不同意见，认为该法案在执行上存在明显漏洞，无法从根本上解决腐败问题。

每天最多罚500英镑？专家：对有钱人而言只是“小钱”

英国《卫报》报道，这项名为“海外实体登记制度”的法案是英国政府《经济犯罪（透明度与执法）法案》草案的一部分。根据上述法案，在英国拥有房产的任何海外业主，包括以空壳公司、信托机构或基金会等名义拥有房产的海外业主，都须向英国公司注册处（companies House）如实申报自己的身份。

这项规定适用于过去20年内海外公司在英格兰和威尔士购买的所有房产，违者将被处以至高5年监禁，或每日最高500英镑罚款。

这是2021年10月26日在英国伦敦拍摄的街景。（图片来源：新华社）

不过，有专家警告，上述法案在执行上存在明显薄弱环节，并有无休止拖延执行的可能，从而导致法案有效性被严重削弱，解决办法就是修补漏洞。

“听到违规者每天罚款500英镑的提议，一些人可能已开始偷笑了。”反腐败组织透明国际英国（Transparency International UK）研究和调查主管古德里奇（Steve Goodrich）说。“对有钱人来说，每天500英镑只是一笔小钱。”他解释说，“我们建议实施递进式的制裁，拖得越久罚得越多，如果执意不守法，便可没收（房产）。”

在古德里奇看来，有关立法生效的时间表也十分模糊。根据政府公告，一旦获得议会通过，法案将稳步推进实施，但并未公布具体时间。

他补充称，这项法规包含18个月的过渡期，给海外业主留出了足够时间进行操作，也为那些想迅速逃离的人“开了后门”。

类似法案2015年提出，政客被指故意拖时间

2015年，时任英国首相卡梅伦（David Cameron）首次提出“离岸房产业主登记制度”，以防止犯罪分子和涉嫌腐败的外国官员通过在英国购买高价房产洗钱。不过，相关立法被推迟多年，有人甚至怀疑游说者和一些政客在故意推迟立法。

此外，金融犯罪顾问巴罗（Graham Barrow）透露，当前的立法草案还存在一个如何进行核查的问题，从而确保申报者没有撒谎。

巴罗曾连续多年警告，英国公司注册处允许公司所有者和董事提供明显的造假信息。上个月，他还发现一家新注册的英国公司，股本达到146万亿英镑，是全球GDP的两倍多。

巴罗表示，英国政府必须要求英国公司注册处加快核实公司信息，否则海外业主仍可通过在英开设离岸公司的方式，提交不真实的信息，从而逃脱处罚。

2月28日，英国政府发布了有关英国公司注册处改革的白皮书，阐明政府在这一问题上的立场，此举被视为相关立法向前推进的先兆。但巴罗仍颇感不解：“我不明白为什么政府咨询了这么多年，搁置了这么久，现在却还要拿出一份白皮书？”

（编辑：文耕）