【欧洲时报1月6日刘涛编译】2022年10月，德国推出娱乐用大麻合法化的计划。欧盟法律可能是德国面临的最大阻力，除非德国能说服欧盟加入，那么欧盟是否会为德国开先例？

德国向欧盟提出挑战

美国政治新闻网欧洲版Politico.eu报道，欧洲整体上在娱乐用大麻合法化方面一直相对保守，大麻几乎在所有欧盟国家都是被禁止的，即使是医用大麻在许多国家同样不被允许。

而德国推动大麻合法化的努力向欧盟提出了挑战，欧盟可能迫于压力就娱乐用大麻如何适用于欧盟规则的问题展开讨论。

德国卫生部长卡尔·劳特巴赫去年表示，如果欧盟不同意，那么德国不会制定任何法律草案。这番话暗示若没有欧盟的支持，德国将无法实现大麻合法化的愿景：即允许持牌照的商店出售受管制种植的大麻，允许个人使用20-30克大麻。

大麻自由化的全球趋势

欧盟当前面对的是全球大麻自由化的趋势。过去10年中，多个国家在娱乐用和医疗用大麻合法化方面走在前列，尤其是加拿大、墨西哥、南非和泰国。

德国也希望将大麻生产的整个价值链合法化，包括种植、精加工、贸易和销售，比荷兰还更进一步。在荷兰，大麻只允许在指定商店销售。

目前德国和欧盟委员会正在进行初步讨论。正式通知程序会在今年启动，之后欧盟委员会会告知各成员国未来如何处理娱乐用大麻，包括如何监管和征税等。

根据一项欧盟决议，许多涉及大麻的行为都被定为犯罪，但医用大麻除外。

利用欧盟对医用大麻的豁免，已有16个成员国允许出于健康目的使用大麻。荷兰、葡萄牙等国更进一步，已宣布娱乐用大麻合法化。最近，马耳他、卢森堡也推出了娱乐用大麻合法化政策，但没有像德国那样想要建立一个合法的娱乐用大麻市场。

即使在荷兰，大麻种植和贸易仍然是禁止的，这意味着荷兰模式在技术上是符合欧盟法律的，但由于生产不受监管，催生了大麻黑市。

欧盟法律是否会为德国让道

鉴于大麻种植目前在欧盟是非法的，德国的合法化计划将需修改欧盟法律，但欧盟必须平衡许多目标，包括面向未来的毒品政策。

福祉和公共健康是当前欧盟毒品政策的两个目标，这也是德国需要解决的问题。

德国卫生部表示，成年人“偶尔”吸食大麻，“通常不会有问题”。不受监管的劣质大麻和儿童保护的缺乏才是关键，他们希望通过合法化加以遏制。

不过，欧盟自己的研究证实了大麻的健康风险：2020年所有在欧洲首次接受专门药物治疗的患者中，大麻占45%；2021年有2200万欧洲人使用了大麻。

如果获得欧盟批准，不仅德国可以推进大麻合法化，其他国家也可能效仿。如芬兰绿色联盟党表示未来将“利用德国的经验”，制定自己的大麻政策。

“这就像多米诺骨牌倒下一样，”美国大麻追踪软件提供商Metrc的首席战略官刘易斯·科斯基说，他也关注着欧盟和德国的动向。在他看来，即使欧盟这次仍对大麻说不，关于大麻自由化的对话将迫使欧盟考虑大麻合法化所需的改革。

（编辑：李璟桐）