【欧洲时报12月28日李非编译】辉瑞/BioNTech疫苗对德国市政当局产生了意想不到的“副作用”：疫苗在全球的成功带来的税收收入，让德国美因茨市有望在30年来首次摆脱债务，该市是早期新冠疫苗的研发地。美因茨市决定利用这笔意外之财削减公司税，以期吸引更多产业入驻，尤其是生物技术公司。但这一决定却遭到了邻近城市和经济学家的批评。

疫苗带来了巨额税收

英国《卫报》报道，美因茨市位于莱茵兰-普法尔茨州西部，拥有约21.7万居民。自上世纪90年代初政府发放第一笔贷款，该市一直背负着沉重的债务负担，现在贷款债务已增至13亿欧元。在疫情暴发的第一年，仅利息一项，这座莱茵河城市的债务就累积了3000万欧元。

但BioNTech的成功改变了美因茨市的命运。该公司的创始人乌尔·沙欣（Uğur Şahin）和厄兹勒姆·图里奇（Özlem Türeci）与制药巨头辉瑞公司（Pfizer）合作，在2020年试验和生产其Comirnaty疫苗。

市参议院今年冬天宣布了10.9亿欧元的预算盈余，并非预计中的预算超支3600万欧元。预计到2022年，美因茨市还将出现4.908亿欧元的盈余，有望在一年内还清剩余债务。

由于德国的税收保密法，BioNTech并没有被正式盖章为美因茨参议院口中的“麻雀变凤凰”故事的来源。但该公司的巨额财富已不是秘密。由于研制出了在西方获批的首款疫苗，2021年1月至9月，该公司实现了103亿欧元的税前利润，其中缴纳了32亿欧元的税款——尽管该公司在德国有几个基地，但并未透露这些钱流向了哪些市政当局。

人们在德国首都柏林一辆“疫苗巴士”前排队等待接种新冠疫苗。（图片来源：新华社）

除了还债，美因茨市还想打造全球生物技术中心

在疫情暴发之前，美因茨市给世界带来的主要“礼物”是印刷机。印刷机的发明者约翰内斯·古腾堡（Johannes Gutenberg）于1440年左右在该市开发了一种活字印刷方法。

如今，美因茨市长迈克尔·艾布林（Michael Ebling）表示，BioNTech公司mRNA疫苗的开发改变了游戏规则，其重要性同样突出。他希望用税收来偿还城市的债务，而不是投资于壮观的基础设施项目。同时，他最大的计划是在疫苗制造商成功的基础上，将美因茨市变成一个全球生物技术中心：在BioNTech总部、大学诊所和德国癌症研究中心附近，一块12公顷的土地已被指定用于开发。

在接下来的10年里，该市希望创造5000个新的工作岗位，其中一项手段就是大幅降低企业税率来吸引企业。德国市政当局可以在联邦企业税率3.5%的基础上为自己设定企业税率。美因茨市计划将企业税率从440个百分点降至310个百分点，在德国人口超过5万的城市中，这一税率是最低的。

参议院表示，这项削减不仅是给寻找新家园的科技初创公司的礼物，也是给在疫情中遭受损失的小型公司的礼物。一位发言人否认降低税率是为了阻止BioNTech迁往其他低税收地区。

美因茨要降税，但富裕“兄弟”不愿意

但在莱茵河对岸的黑森州首府威斯巴登，当地政客批评美因茨“极度缺乏团结”，而经济学家预测，此举可能引发德国各城市之间的“逐底竞争”。威斯巴登是美因茨理论上较为富裕的“兄弟”，双方共同组成一个双子城（双联市）。

“美因茨市降低税率是可以理解的，但我同意当地政界人士对税率下调幅度的批评，”维尔道应用科学技术大学公共管理教授René Geissler表示，“这有点像一个重磅炸弹。”

“它将给其他城市带来巨大的压力，促使他们效仿。”Geissler补充道，对于初创公司来说，在选择总部时，低税率往往远不如靠近研究机构或从事同一领域的公司重要，而美因茨已经提供了这样的条件，因此降税的计划是否一定会带来回报还要打上一个问号。

（编辑：申忻）