【欧洲时报12月21日李非编译】12月20日，意大利总理德拉吉（Mario Draghi）在罗马会见了来访的德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）。双方都表示要加强两国合作，这一承诺可能在柏林、巴黎和罗马之间建立一个欧洲权力三角。然而，他们承诺建立更紧密联盟的同时，也在一个核心问题上出现了分歧：钱。
德国总理朔尔茨（左）与意大利总理德拉吉。（图片来源：意大利总理府）
“行动计划”为法德意联盟补上了缺失的一环
美国政治新闻网站欧洲版Politico.eu报道，在罗马举行的联合新闻发布会上，德拉吉表示，此次会晤有助于加深两国之间的关系。两位领导人同意“加强和改善”欧盟在工业现代化、数字化和气候变化等领域的合作，同时指出，更永久的合作结构正在建设中。
“我们需要一个强大并且更好的欧盟，两国在确保实现这一目标的过程中起着至关重要的作用……”朔尔茨对记者说，柏林和罗马将“制定一项行动计划，深化这一合作的未来”。他还提出，一旦新冠疫情形势许可，德国和意大利政府就可能进行联合磋商。
德拉吉对此表示赞同，他认为两国“有必要共同努力加强欧洲一体化，如果可能的话，还应加速一体化进程”。
这些友好的言论将传遍整个欧盟，因为它们增加了意大利加入德国与法国紧密关系的可能性，从而形成一个三足鼎立的局面。
就在11月，意大利和法国签署了《奎里纳莱条约》，强调加强双边合作，而德国和法国的长期伙伴关系，也在《爱丽舍条约》，以及“升级版”的《亚琛条约》充分体现。官员们表示，新的德意“行动计划”旨在为柏林、巴黎和罗马的三角联盟中补上缺失的一环，他们目标就是共同推进后脱欧时代的欧洲政策。
欧盟债务规则改不改，意德各怀心思
值得注意的是，朔尔茨的罗马之行——继巴黎、华沙和布鲁塞尔之后的第四次外国首都之行——比前任默克尔的第一次出访来得早得多。在访问罗马之前，默克尔曾先访问了伦敦、华盛顿和其他首都。
多年来，意大利和德国的看法并不总是一致的，双方对管理移民问题以及意大利的高额债务和无力实施结构性改革感到失望。
德拉吉的上任帮助缓解了部分紧张局势，但并不是全部。20日，两位领导人在是否改革欧盟债务规则的问题上表现出了明显分歧。这是一场有争议的紧迫对话，因为两位领导人都在寻求支持疫后经济和激励环保投资的方法。
具体来说，他们似乎在如何推进一项法意计划上存在分歧，也就是使某些投资不受欧盟支出限制的约束，这被称为“黄金法则”。其基本原理是用投资的收入来“自负盈亏”，如果有效的话，它可以推高经济产出，降低债务率。现行的欧盟财政规则规定，一个国家的总债务不得超过经济产出的60%，即60%的债务率是政府能够安全偿还债务的上限，年度预算赤字不能超过经济产出的3%。这些数字是1992年谈判后的成果，加上疫情的影响，如今谨慎的债务/赤字率上限肯定更高了。
德拉吉谈到，“需要对预算规则和国家援助规则进行修改，以便达到欧盟设定的目标……包括在环境、应对气候变化和数字化领域，以及在国防领域”。
然而，朔尔茨对提议反应很冷淡。他重申了自己的长期立场，即现有的欧盟债务规则“一直表现出极大的灵活性”。他补充说，“我们已经展示了在现有规则的框架内能做什么，因此我们将来也能使用这一规则。这是一个很好的基础。”
他还表示，欧盟已经向各国提供了大批新资金，其中包括8000亿欧元的复苏基金，以及通过贷款和新失业计划提供的3000亿欧元的额外援助。“欧洲已经动员了大量资金。”他说，“我们现在设立的第一个目标应是使用这笔钱。”
尽管如此，德拉吉仍试图乐观地表示，双方可以就此达成一致。
事实上，朔尔茨领导的政府已经发出了对改革欧盟财政规则持谨慎态度的信号。政府的三党联合协议呼吁欧盟财政规则“更简单、更透明”，并要求布鲁塞尔方面更加始终如一地执行。但协议也强调了现行规则的灵活性。朔尔茨的财政部长也来自一个财政保守的政党，而他本人在财政上比他所在的社民党更保守。
德拉吉则直言不讳得多。上周，意大利总理告诉议会下议院，欧盟预算规则“没有发挥作用，使事情变得更糟，不支持有需要的国家”，他还表示，欧盟对数字和绿色转型的承诺“与旧规则不兼容”。但德拉吉在周一表现得忸怩作势，轻松地回避了记者关于财革的提问。他打趣道：“我不是很有能力，我将把发言权留给总理。”这句话引发了全场哄堂大笑。
朔尔茨立即称德拉吉“非常有能力”。实际上，两人都有金融背景。朔尔茨在升任总理之前曾担任了三年财政部长，而德拉吉则在2011年至2019年期间领导欧洲央行。“意大利可以认为自己很幸运，有这样一个有能力的人掌舵。”朔尔茨说。
（编辑：刘涛）
