【欧洲时报记者关梦觉、林湉综合报道】各联邦州互相推卸责任，导致德国难民遣返工作推进迟缓。德国政客建议在难民进入欧盟前就对其进行审查，完善现有难民政策。

当地时间6月25日下午5点左右，现年24岁、居住在德国巴伐利亚州维尔茨堡市的索马里男性难民 Abdirahman J.A .走进了当地一间商店。从柜台拿到一把刀具后，毫无预兆地，Abdirahman J.A.突然对身边不相识的路人发起袭击。

店内3名年龄分别为24岁、49岁、82岁的女性猝不及防，不幸身亡，凶手随后还冲出商店走上大街，继续袭击他人。整个行凶过程中另有5名女性受重伤，1男1女轻伤，重伤者中包括一名11岁女孩，是49岁遇难者的女儿。

所幸，几名路人使用椅子、雨伞等物品对Abdirahman J.A .发起了还击，在警察到来前阻止了其继续行凶的可能。警察到达现场后开枪击中其腿部将其拘留，并在次日以三重谋杀罪、谋杀未遂罪、危险身体伤害罪等罪名发出正式逮捕令。

值得一提的是，见义勇为者之中包括来自伊朗的 Chia Rabiei，他与凶手一样，都是难民。

自从2015年入境德国以来，Abdirahman J.A.已经多次进入警方视线。今年1月，他曾在庇护所与室友和管理员争吵并持刀威胁，但无人受伤。AbdirahmanJ.A.当时被送往心理健康中心接受了为期4周的辅导。按照程序，健康中心本应出具一份报告，对此人的危险性做出分析警告。但此案发生后，调查人员并未找到这份文件。

就在两周之前，Abdirahman J.A. 还曾在大街上拦下一辆汽车坐进副驾，逼迫司机送他去某家他曾居住过的精神病院所在的城区。这一次，他被逮捕后又被送进了精神病院，但仅过了一天就重获自由，因为医生当时判断他“对自己和他人都无害”。

据目击者称，Abdirahman J.A.在案发现场曾高呼“真主至大”，被捕后也曾表示这是他的“圣战”。但安全部门目前尚未将其定性为极端分子，做案动机也尚不能确定是否与精神障碍或政治原因有关。令人无奈的是，如果真能证明 Abdirahman J.A .患有严重精神疾病，他就将免于被驱逐出境。

这起恶性事件也再度引发德国民众对难民问题的思考。凶犯早在2015年就入境德国，为什么在庇护申请被拒后，他还能继续居留德国长达6年之久？此前他曾涉案多起并进入警方视线，却未被驱逐出境，直至犯下凶案，问题究竟出在哪里？

联邦内政部长泽霍费尔（Horst Seehofer）认为，德国在难民融合政策上存在弊病，政府必须在这方面投入更多精力。他在接受《奥格斯堡日报》采访时表示：“对于这个案子，我的关注点是，一名24岁年轻男子，在庇护申请被拒后却仍享有难民的权利，继续留在德国，常年住在流浪者庇护所，怎么会发生这样的事情？”

他认为：“如果一个难民在庇护所里生活了6年，而政府却对此不闻不问，那么我们国家的政策一定出了问题。”他提醒民众，一切形式的极端主义和恐怖主义都可能给社会安全带来高度威胁，这并不是危言耸听。泽霍费尔表示：“我们可以接收难民，为其提供庇护，但他们同时也需要精神上的支持和陪伴。当我们发现其中有些人缺乏来自政府的关心和支持，就像此次袭击案件中的肇事者一样，我们必须在政策上立即做出改变。”这是一项艰巨的任务。

在这一问题上，巴伐利亚州内政部长约阿希姆-赫尔（Joachim Herrmann）与泽霍费尔立场不同，他在接受《图片报》采访时提出了一个更加激进的解决方案：建立遣返拘留中心，将犯罪或确定驱逐出境的难民暂时安置其中，直至遣返程序执行。

这一解决方案乍一听不太人道，但事实是，目前德国有超过29万人将被驱逐出境，但根据实际统计数据，每年只有大约1/30的难民被遣返离境。2020年，执行遣返程序的难民人数为10800人，其中的主要原因是联邦州之间互相推卸责任，导致遣返工作迟滞不前。

包括奥地利、法国在内，大多数欧盟国家都认为，通过“遣返拘留”程序，能够起到一种威慑作用，能够有效减少“不受欢迎的”的难民数量。丹麦政府甚至曾公开讨论，是否将被驱逐出境的难民直接“发配”到小岛上去。近期，还有政客提议在进入欧盟之前就对申请庇护的难民进行材料审查，不允许入境后再进行庇护审查。在维尔茨堡发生恐怖袭击事件后，德国政客也呼吁在驱逐难民方面做出更多努力，或许可以效防丹麦或澳大利亚，建立遣返拘留中心或在境外处理庇护申请。

自民党内政专家琳达·泰特伯格（Linda Teuteberg）指出，境外审查难民庇护资格的政策已在多国实行，仅允许获得庇护资格的难民入境。她认为，德国应与法国、丹麦等其他非法移民主要目的地国一起向欧盟施压，在难民进入欧盟之前，在第三国的庇护中心对其进行初步审查，完善现有的难民政策。

（编辑：白劼）