【欧洲时报特约记者李晓瑜北京报道】中央经济工作会议日前提出，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。与此前官方“对加入CPTPP持积极开放态度”的措辞相比，这一新表述更加明确。

分析人士认为，当前是中国加入CPTPP的最好时机，但要想真正“入群”还有不少难关要闯。

抓住“最好时机”

一方面，加入CPTPP是中国推动经济与贸易发展的需要。

中国商务部原副部长魏建国称，中国积极考虑加入CPTPP大有深意。此举表明在成功签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），催生一个涵盖全球约30%的人口、经济总量和贸易总额的巨型自贸协定之后，中国扩大开放依然决心不减、步履不停，这是着眼于稳定经济增长，推动本国经济高质量发展的需要。

美国彼得森国际经济研究所的一项调查显示，中国加入CPTPP能获得巨大经济效益。如果中国不加入CPTPP，其总收入将因CPTPP的贸易转移效应损失100亿美元；如果加入，则能获得2980亿美元的收益。

“明确积极考虑加入CPTPP只是一个开始，今后中国还将推动达成或参与更多高水平贸易与投资协定，推动贸易自由化便利化。”魏建国说。

在魏建国看来，中国明确积极考虑加入CPTPP的另一层深意，在于表明对内改革的决心。

他坦言，与RCEP相比，CPTPP在很多方面要求更高，加入CPTPP意味着中国要在政府采购、补贴、国企运行等很多方面与国际通行规则接轨，势必要求对目前一些不符合国际惯例的部分进行深入改革。加入CPTPP，某种程度上将倒逼中国国内改革走向深入，发挥“以开放促改革”的作用。

图为顾客手机上显示的食品流通全过程。（图片来源：中新社）

另一方面，加入CPTPP也是形势使然。

中国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义表示，CPTPP已经成为未来高标准自贸协定的模版。更重要的是，CPTPP中的许多规则还会在美欧日的推动下成为WTO改革要考虑的内容，如国企、补贴、竞争中性、电子商务等。“尽管CPTPP规则由美国主导制定，但不可避免要成为未来国际经贸规则的参考。”

在苏庆义看来，中国加入CPTPP的谈判过程将是一个提升规则接受能力的过程，有利于资深在参与WTO改革中掌握主导权。实际上，如果说中国加入WTO是参与已有的多边贸易规则，那么加入CPTPP则意味着“主动出击”，积极参与多边贸易规则的更新过程中。

此外，考虑到美国重返CPTPP的可能性非常大，当前是中国加入CPTPP的最好时机。

“未来10年内美国重返CPTPP的概率非常高，这会对中国造成不利影响”，苏庆义说，在此情况下，对中国而言，最优策略是在美国重返之前尽早提出加入CPTPP的申请，并尽力往前推进。充分利用这一难得的时间窗口。

难度有多大？

目前，中国加入CPTPP的难度已经明显降低。

一方面，中国近年来持续深化改革开放，对高标准规则的接受能力日益增强。例如，已经签署的RCEP中包含不少高水平的开放规定；另一方面，CPTPP对TPP文本中的22项条款进行了搁置处理，从而适当降低了CPTPP规则标准，也就降低了新成员加入的谈判难度。

图为辽宁省沈阳市的市民在商场购物。（图片来源：中新社）

虽然如此，CPTPP对中国来说依然是一个需要努力“跳一跳”才能够到的果子。

按CPTPP规定，有意向加入者应提交市场准入报价，包括自己希望赦免开放的领域。只有所有成员都同意该报价，才能正式启动谈判程序。谈判既要在想加入CPTPP的经济体和相关工作组之间进行，也会根据需要在该经济体和CPTPP成员之间进行双边谈判。

在此情况下，能否获得所有CPTPP成员同意，是横亘在中国加入CPTPP之路上的第一道关。

此外，考虑到中国加入CPTPP的巨大经济和战略影响，美国很有可能对此进行阻挠。能否成功应对美国的掣肘，是中国面临的又一道关。

分析人士认为，为攻克这些难关，中国应优先争取日本这一CPTPP主导成员国对中国加入CPTPP的支持，澳大利亚、新加坡、越南、加拿大等国也是不容忽视的关键国家。“总之，中国应尽快行动起来。”苏庆义说。

（编辑：申忻）