3月13日，《国务院机构改革方案》提请十三届全国人大一次会议审议。方案提出，中国拟组建自然资源部，不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。图为当日，民众在中国国土资源部门前拍照留影。（来源：中新社）

【欧洲时报特约记者李晓喻北京报道】中国新一轮国务院机构改革方案业已公布，改革开放以来中国第八次机构改革蓄势待发。这次改革不仅改变中国，也将给世界带来利好。

办事沟通更容易

本次改革一大突出特点，就是用“合并同类项”的办法解决政府机构重叠、职能交叉重叠问题。

例如，国家工商行政管理总局、质检总局、食药监局，以及国家发改委、商务部反垄断相关职责和国务院反垄断委员会办公室将整合组成国家市场监督管理总局，负责反垄断统一执法，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。

英国《金融时报》报道称，中国整合各部委职能将使政府变得“更容易打交道”，“跨国公司未来不必再和如此之多的部门沟通”。

生态文明迎巨变

根据方案，今后环境保护部、国家发改委、国土资源部等机构的相关职责将整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

首任生态环境部部长李干杰称，此举将实现“五个打通”，一是打通“地上”和“地下”，第二是打通“岸上”和“水里”，第三是打通了陆地和海洋，第四是打通了城市和农村，第五是打通“一氧化碳”和“二氧化碳”，即统一大气污染防治和气候变化应对。

中国第三届国家气候变化专家委员会委员、国家行政学院教授张孝德表示，中国正在形成不同于西方的、基于东方智慧的生态环境系统治理方案，对解决全球环境问题的作用日益突出。“预计未来五年，中国生态文明建设的能量将充分释放，整个世界生态文明亦将因此发生重大变化。”

援外工作更高效

是次改革将产生的一批新涉外工作机构中，国家国际发展合作署备受关注。该机构由商务部和外交部相关职责整合而成，负责拟订对外援助战略方针、规划、政策，推进援外方式改革等。

官方称，此举旨在加强对外援助的战略谋划和统筹协调，推动援外工作统一管理，更好服务国家外交总体布局和共建“一带一路”等。

中国现行援外体系比较分散。相关职责今后集中在一个部门，将使援外工作更加高效。

移民服务更到位

中国将成立的另一个新机构是国家移民管理局，负责协调拟定移民政策并组织实施，负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理等。有了专门机构，今后中国对移民的服务将更加合理高效，更有针对性。

中国正在努力成为创新型国家，而创新的基础在人才。

当前，移民人才已成为发达国家创新创业的重要力量，对移入国的经济贡献非常突出。随着人才争夺战越发激烈，中国需要以更积极主动、开放自信、灵活务实的态度，创造更好的对外开放软环境。

中国与全球化智库称，成立移民管理局释放了中国对全球开放包容发展的明确信号，表明中国将对更多愿来中国发展的国际人才敞开大门。

（编辑：蔚酱）