【欧洲时报网】《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》（简称《目录（2024年本）》）近日印发。海南省发展和改革委员会主任綦树利13日在相关新闻发布会上介绍，《目录（2024年本）》新增生物医药产业链业态、海上风电、专用汽车制造等产业，将进一步激发市场活力。

优惠政策协同使用 将产生叠加效应

中新社报道，綦树利介绍，《目录（2024年本)》共包含14个大类行业、176个条目。相比于《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》（简称《目录（2020年本）》）条目增加33条，新增内容主要集中在文化旅游、新能源、医药健康、航空航天、生态环保等领域。

海南自贸港鼓励类产业目录是引导海南自贸港产业发展方向、落实企业所得税等优惠政策的重要依据，有两大主要应用场景：一是“对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税”。二是“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含有进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经‘二线’进入内地免征进口关税”。

“《目录（2024年本)》呈现出政策集成度高、政策落地性好、政策协同度强、政策操作性强四个主要特征，集成了一批在海南适应范围较广，经营主体期盼程度较高的政策，能有效激发市场活力。”綦树利表示，新版本的《目录》条目清晰，零关税、加工增值免关税、个人所得税15%等政策和鼓励类产业优惠政策协同使用，将产生更好的叠加效应。

有助海南建设国际旅游消费中心

鼓励类产业目录扩围对海南自贸港的产业发展有什么影响？后续如何推动政策落地见效？

“《目录（2024年本)》是结合自贸港现代产业体系建设需要而制定的，它的发布将与自贸港的系列开放性政策优势、‘三度一色’的资源优势，叠加形成具有高度竞争力的综合性优势，进一步吸引重点领域优质企业集聚海南。”綦树利认为，《目录（2024年本)》增补的这些产业领域，对于海南进一步打造绿色低碳的供应链、产业链，发展壮大战略性新兴产业，构建新质生产力重要实践地，建设国际旅游消费中心，有重要帮助。

海南三亚游艇码头附近，众多游客乘坐游艇出海体验海上娱乐项目。（图片来源：新华社）

政策再好，关键是落地见效。中国央视新闻报道，下一步，海南省发改委将会同相关部门，针对《目录（2024年本)》优化修订鼓励类产业目录界定指引，细化政策颗粒度，并安排专员通过多种方式为“拿不准”的企业答疑解惑。如出现难以准确判定的情况，将由省税务局等部门会同省发改委等部门，在规定期限内界定。

企税减免税额已达236.73亿元人民币

《海南日报》报道，新闻发布会还表示，《目录（2020年本)》发布后，四大主导产业增加值占全省GDP比重从2019年的55.5%增长到2023年的62.4%，规模以上工业增加值增速连续7年全国第一，货物贸易、服务贸易等多项指标增速在全国名列前茅，在支持海南重点产业发展、推动优质企业集聚等方面发挥了重要作用。

政策执行以来，在剔除已享受小微企业优惠和高新技术企业优惠后，海南省累计享受企业所得税减按15%执行优惠政策的市场主体达4000余户次，累计减免税额236.7亿元人民币。在为企业减税的同时，近年海南省企业所得税税收总额依然保持两位数增长。

海南省财政厅副厅长曹树育介绍，得益于鼓励类产业的优惠政策，海南市场主体于2020年6月底首次突破100万户，至2023年底已达378万户；2023年新注册有纳税记录的市场主体近23万户，是2019年的2.1倍，其中外资企业是2019年的2.7倍。

曹树育表示，下一步，海南省财政部门将做好鼓励类产业目录企业所得税15%优惠政策的落实工作，进一步释放政策红利，蹄疾步稳推进海南自由贸易港建设。

（编辑：秋狸）