【欧洲时报网】中国财政部数据显示，2023年上半年全国卖地收入18687亿元（人民币，下同）同比下降20.9%。若据此预估，全年数据将创近十年来新低。近期，济南、合肥等热点城市的土拍规则有所调整，部分待出让地块不再限制土地上限价格，重回价高者得。业内人士认为，在房地产供求关系发生重大变化的情况下，让地价回归市场，一定程度上有利于提振土地市场情绪。

房企拿地“限价摇号”规则松动 成品房价相应解绑

9月底，中国自然资源部已给各省市自然资源主管部门下发文件，内容包含：建议取消土地拍卖中的地价限制、建议取消远郊区容积率1.0限制等。

图为在合肥航拍的新建商品住房。（图片来源：视觉中国）

上海澎湃新闻网报道，对此，有二线城市自然资源和规划局内部人士提到，自然资源部文件属于指导政策，不同的城市按照各自的情况来制定具体规则。也有一线城市规划部门内部人士向记者表示，文件是建议落实，应该要因城施策。对于各地在土地出让中的地价限制是否会取消的提问，有二线城市规划资源部门相关人士表示，后续将跟进执行。南京市规划资源部门相关人士则表示，目前正在研究，近期会发布公告，以正式公告为准。截至目前，自然资源部未予回应。

近期，济南、合肥、厦门、成都等至少四个热点城市的土拍规则已有所调整，部分待出让地块不再限制土地上限价格，重回价高者得。

10月12日，据合肥土地市场网，安徽省合肥市发布市辖区2023年拟出让居住用地详细清单（第三批）。第三批拟出让居住用地清单共包含31宗地块，面积共计2853.5亩。第三批拟出让居住用地清单中，已有6宗地块明确将于11月2日出让。同时，地块出让规则有所调整，地块未显示上限价格。据大皖新闻报道，此次土拍规则不再限制地价。

按照最新的地块公告，此次推出的地块将采取拍卖方式出让，即：竞买人以举牌方式应价，报价最高者且高于保留底价的，为竞得人。

在此之前，济南多宗住宅地块竞买规则也有所调整。根据济南公共资源交易中心、济南市自然资源和规划局于10月9日发布两批土地补充公告，济自然规划告字〔2023〕9号、济自然规划告字〔2023〕10号公告中的出让宗地竞买规则做出调整。

通过翻阅上述公告中的城镇住宅用地最新挂牌出让文件，目前仅显示：本次国有建设用地使用权采取网上挂牌方式出让，按照价高者得原则确定竞得人。即不再显示“城镇住宅用地设立最高限价，网上交易达到最高限价的采取‘限地价、竞建筑品质、现场摇号’”等相关表述。

另据厦门市自然资源和规划局于10月17日发布的公告，厦门计划于11月7日出让湖里区2023P12一宗商住用地。地块起拍楼面价45000元/平方米，起拍总价47.4亿元，地块采用拍卖方式出让，不设拍卖底价，按照价高者得原则确定受让人。

而此前，厦门市出让的涉宅地块的出让方式为“定品质、限房价、限地价＋摇号”拍卖。

成都则于9月26日宣布中心城区商品住宅用地实施“竞地价”拍卖，新出让土地所建商品住房由企业根据市场情况自主定价。9月27日，成都发布土地使用权出让公告，该批次地块依旧设有土地最高限价，但不再设置可售商品住房清水最高销售均价。

10月23日，成都进一步取消地价限制。成都市公共资源交易服务中心挂牌7宗宅地，土地面积总计20.43万平方米，起始总价约28亿元。此次拍卖采取“竞地价”方式，取消了“限价竞买+抽签竞得”方式，且未设置成品房清水最高销售均价。

楼盘项目价格、房地产商规模、城市楼市热度或拉大差距

诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪指出，从楼市购房政策方面可以看到，由于楼市复苏动力不足，市场情绪持续低落，部分城市逐渐解除此前的限制性购房政策，土地市场亦是如此。

《证券时报》报道，根据中指研究院数据显示，2023年1至9月，全国300城住宅用地成交22391万平方米，同比下降33.4%。9月，300城住宅用地成交2693万平方米，同比下降49.7%；成交楼面均价7673元/平方米，同比下跌2.1%。济南、成都住宅用地成交面积同比均下降，降幅分别为19.9%、12.7%。

中指研究院分析师孟新增指出，以济南土拍为例，2023年1至9月，住宅用地成交面积同比降幅19.9%。土拍热度方面，仅优质地块尚能维持一定热度，非核心地块多底价成交，企业投资意愿整体相对较弱。

中指研究院市场研究总监陈文静表示，8月底以来，中央及各地一系列政策密集出台，对房地产市场情绪产生积极带动，北京、上海、广州等核心城市新房销售数据在9月中下旬出现上升，政策效果有所显现，但多数城市市场热度持续性显不足，全国房地产市场销售规模整体仍处低位，土地市场低迷态势未改。

陈文静指出，土拍热度方面，近期优质地块尚能维持一定热度，如上海、广州均有部分地块触顶摇号，但大多数城市地块普遍底价成交，部分地块甚至流拍。

短期来看，取消土地最高价限制对土地市场情绪和房地产市场均将产生一定积极影响。陈文静认为，让地价回归市场，一定程度上有利于提振土地市场情绪，尤其是热点城市及核心片区，后续或有更多城市跟进，但当前土拍情绪扭转仍依赖销售端恢复程度，在销售尚未出现持续性、实质性转暖下，对于大多数城市而言，土拍规则调整带动市场效果或有限。成熟区域地价限制取消之后，优质地块地价或有所上涨，进而带动房价出现上涨预期，对当前“稳房价”“稳预期”亦将产生积极带动。

易居研究院研究总监严跃进也认为，房地产供求关系发生重大变化的情况下，供地政策不断宽松，有助于土地市场更加灵活，客观上地价限制取消也有助于房价限价的减少，对于房企拿地积极性增加、拿地盈利空间增大等都有积极的作用。

“各地尤其是一、二线城市土拍规则较复杂，现有规则基本是自市场较热阶段延续执行至今的结果。”镜鉴咨询创始人张宏伟表示，如今各地尤其是非一线非强二线城市土拍市场遇冷，取消原有土拍规则有助于降低土拍门槛，增加土地市场活跃度。

“预计今后各类城市将更加充分地发挥地价的市场调节作用，鼓励优质优价，好的项目、高品质项目不再受限价政策限制，这类项目尤其是在主城区优质地段的项目将带动核心一、二线城市的楼市率先复苏。”张宏伟如是称。

关荣雪提到，取消土地最高限价改由价高者得，则意味着房企拿地不再凭借运气，更多的是拼财力、拼实力，由此不排除房地产企业间在规模等方面上的分化特征将会进一步加大，强者恒强的局面持续；同时，核心地块竞争将会进一步激烈，地价将创新高，与此同时，拿地成本提升了，可能也会传导到房价上。

孟新增则认为，取消土地最高限价，让地价回归市场，有利于提振土地市场情绪，后续或有更多城市跟进，但当前土拍情绪扭转仍依赖销售端恢复程度，在销售尚未出现持续性、实质性转暖下，土拍规则调整带动市场效果或有限，预计土地市场整体仍低温运行。

新一轮稳楼市新政“花样频出”

在部分城市取消土地限价的同时，近日，不少地区接连出台楼市利好政策，“稳楼市”政策花样频出。业内人士表示，当前很多二线城市基本都放开限购，对这些城市来说，要比拼的是楼市基本面，如内需基础强、改善性需求强、常住人口多等。

《中国证券报》报道，宁波市住房和城乡建设局日前发文，宁波市将启动住房“换新购”，首批34个楼盘加入“买新卖旧”。

10月18日，上海市出台《关于优化本市住房公积金个人住房贷款套数认定标准的通知》，对公积金贷款政策进行优化，首次公积金贷款结清后再次贷款可执行首套标准，但对于在全国有未结清的住房公积金贷款或者在全国有两次及以上公积金贷款记录的家庭不予贷款。

10月20日，成都住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金贷款相关规定的通知》，明确申请住房公积金贷款购买成都市自住住房的，以缴存人家庭成员（含未成年子女）在成都市住建部门房屋登记信息系统记录的住房套数为依据，不再将个人征信中未结清商业性个人住房贷款纳入住房套数认定。在成都市无住房的执行首套房政策，有一套住房的执行第二套房政策，有两套及以上住房的不予贷款。

此前，成都市出台了一系列重磅楼市政策。规定除四川天府新区直管区、成都高新区南部园区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区继续实施住房限购，统一为一个限购区域外，其他区域不再审核购房资格；在限购区域范围内，购买144平方米以上（不含144平方米）住房，不再审核购房资格，更好满足居民改善型住房需求。

58安居客研究院院长张波表示，成都等城市政策的放松对本区域市场的拉动作用较为明显，也同步产生了明显的虹吸效应，尤其是本省人群在外地打工，并选择回到省会城市买房的现象不断增多。这将进一步加大市场的分化，带动强二线城市市场复苏。

中国大陆房价比峰顶下降16% 57城连降3个月

《中国经济周刊》报道，9月份，中国商品住宅价格比顶峰时下跌16%，很多城市新房和二手房价格连续下跌。

近日，国家统计局公布了前9个月房地产市场基本情况，70个大中城市商品住宅销售价格变动情况。

住宅价格创年内新低。9月份，全国商品房住宅平均销售价格是10484元/平方米，这一价格是今年以来月度最低价，与今年4月份顶峰时12469元/平方米相比，每平方米下降1985元，下降16%。

9月份是近4个月以来上涨城市数量最少的月份。70个大中城市中，9月份新建住宅价格与8月份相比（以下简称“环比”），上涨和下降城市数量分别是15个和54个。其中41个城市的新建住宅连续3个月环比下降。

二手房价格上涨的城市数量更少。9月份二手房价格环比上涨的城市只有4个，分别是北京、天津、石家庄和上海，分别上涨0.7%、0.6%、0.1%和0.1%。深圳二手房价格与8月份相比，价格持平。65个城市的二手房价格都在下降。其中57个城市连续3个月下降。

与去年同月份相比（以下简称“同比”），有25个城市新建住宅价格上涨。上涨前3名是成都、上海和长沙，涨幅分别是5.8%、4.4%和3.6%。44个城市新建住宅价格比1年前下降。

有45个城市二手房价格同比下降，居于下降前列的是牡丹江、长春和大连，降幅分别是4.8%、4.4%和4.3%，这3个城市都在东三省。

（编辑：李朔）