【欧洲时报网】英国外交发展大臣克莱弗利8月30日对中国进行正式访问，会见了中国国家副主席韩正及中国国务委员兼外长王毅。受访专家表示，克莱弗利此访，是2018年以来首个英方高官访华，如顺利，则可视作是5年来中英关系逐渐走低的明显止跌。

韩正：经贸合作是中英关系健康稳定发展的基础

中新社报道，韩正在会谈中表示，中英建立大使级外交关系半个多世纪，各领域务实合作取得积极成果。面对当前国际形势中的风险挑战，中英作为联合国安理会常任理事国和世界主要经济体，要秉持相互尊重、合作共赢的精神，照顾彼此核心利益和重大关切，在国际和地区事务中保持沟通，共同推动世界和平与发展。经贸合作是中英关系健康稳定发展的基础，两国政府要为企业创造良好营商环境，积极探索务实合作新增长点。

克莱弗利表示，中国是具有全球影响力的重要大国，在国际治理中日益发挥重要作用。英方赞赏中国对世界经济和减贫事业作出的重要贡献，愿同中方加强高层交往和战略沟通，凝聚共识，深化合作。

迟来的访华行程终于启动

上海上观新闻报道，克莱弗利原本预计7月底访华，但因为中国外长职位更替未能成行。如今，迟来的访华行程终于启动。

英国外交部称，克莱弗利的北京之行旨在加强沟通渠道，进一步关注英国的国家利益，以及合作应对气候变化等全球性议题。

尽管访问只有短短一天，但外界普遍将其视作苏纳克政府平衡中英关系努力的一次考验，并看重此访对于恢复两国高层接触的意义。

一个大的背景在于，中英关系近年来因各种问题不断恶化，包括英国以所谓“人权问题”干涉中国内政，宣布禁用华为产品等。另一方面，美国也在拉拢有着“特殊关系”的英国，使其配合“印太战略”开展大国竞争，挤压了英国外交空间。

在此情形下，中英关系从昔日的“黄金时代”滑至低点，再加上新冠疫情因素，中英高层交往出现梗阻。除了英国外交大臣已有5年没有来华之外，中国国家主席习近平也有5年没有与英国首相线下会晤。

而今，随着苏纳克上台，英国新政府似乎表现出重启中英接触的意愿。

外界注意到，苏纳克政府的对华政策，相比前任首相特拉斯执政时期有所软化，既表现出追随美西方价值观外交的一面，也有相对务实、强调对华沟通的一面。

例如，相比特拉斯想把中国定义为“威胁”，英国今年3月发布的更新版《安全、防务、发展与外交政策综合评估报告》中，将中国定位为“划时代挑战”。

4月，克莱弗利发表外交政策讲话，既表达了应对华进行“稳健和建设性”接触、反对在“新冷战”中孤立北京的看法，又继续在所谓中国“军事扩张”、中国内政等议题上做文章。

5月，苏纳克在七国集团广岛峰会结束后声称“中国是当今全球安全与繁荣的最大挑战”。但他也称，西方对北京的回应绝不能是保护主义，有必要在一系列问题上与北京接触……

有分析认为，苏纳克政府采取了比前两任首相更“微妙”的策略，主张“改进”英国的外交政策，而这一特点也反映在其对华政策立场上。

主动释放信号

谈及克莱弗利的中国之行，中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，可以从两个层面看。

其一，中国逐渐走出新冠疫情阴霾后，同其他西方国家的高层接触有所增加，尤其去年下半年和今年上半年，中国实现同主要欧美国家的高层对话。相比之下，中英高层接触比较滞后。

因此，克莱弗利来华，首先是希望此访成为中英重启对话的开端，与其他欧美国家发展对华关系保持同步，使中英关系经历疫情和乌克兰危机影响后，能够再次实现双边高层级对话和交流。

其二，苏纳克执政以来，英国对华政策出现较大摇摆，释放出矛盾的对华政策信号。“因此，有必要通过此访，进一步在对华政策上克服内部矛盾，对外发出统一信号……当然，我们希望这一信号是积极的。”崔洪建说。

中国社科院俄欧亚研究所副所长、研究员田德文指出，中英政治关系近年来出现不少问题，英国前首相特拉斯对华表现出较强敌意。此次克莱弗利来访，体现了苏纳克政府对华政策中积极务实的一面。而且是英方主动释放信号，表明态度，即希望中英关系处在理性务实氛围之中。

“而且，相比其他西方国家对华接触，英国发现自己落伍了。”田德文说，苏纳克政府一是追赶差距，二是在拜登政府对华发表“四不一无意”承诺、开展对华接触后望风而动。

分析人士提到，对于低位运行的中英关系而言，此访或许能带来一些积极因素。

首先，如果此访能成为中英各层级对话重启的开端，将有利于双方关系的稳定。崔洪建说，无论中英有何分歧，至少从英方目前的政策宣示看，仍看重中国的作用，注重对华沟通与合作。这需要英方通过具体行动加以落实。

其次，重启中英高层面对面接触，有助避免长期以来因缺乏实体交流引起的误解，切实就中英之间的共同利益、共同挑战进行交流。这无疑是相当重要的。

中英关系或止跌

香港中通社报道，复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授和上海欧洲学会会长丁纯解析，中方态度很明确，双方应相互尊重，务实合作，确实推进双边关系及具体合作。英方则更多强调重新恢复接触，这也符合外界对克莱弗利访华的谨慎期待，对有重大实质性进展并不抱太多奢望，但重启访问、恢复接触本身已意义重大，意味着双方都有强烈意愿恢复双边关系。

丁纯续指，卡梅伦任英首相时期，中英进入“黄金时代”，其后中英关系逐步趋冷，尤其是特雷莎·梅前首相卸任以后，英国追随美国，对华态度和对中英关系的定位都出现明显转冷。克莱弗利此访，是2018年以来首个英方高官访华，如顺利，则可视作是5年来中英关系逐渐走低的明显止跌。

在克莱弗利访华之前，美欧多国增加了对华接触。去年11月起，德国、西班牙、法国领导人相继访华，美国政府内阁级别官员已有4位访华。丁纯直言，英国已落后于其他欧美伙伴。中国政治经济影响力有目共睹，全球议题离不开中国，英国国内面临经济民生诸多问题，此前判断误差导致中英关系走低，英方迫切需要与中国加强对话联系。

近来英方对华政策立场反复。苏纳克上任时明言，英中关系的“黄金时代”已经结束。3月，英国发布更新版《安全、防务、发展与外交政策综合评估报告》，将中国定位为“划时代挑战”。4月，克莱弗利曾表示，英政府将对华进行“强有力和建设性”的接触，而非孤立中国，但将保护自身的国家安全利益。5月，英国首相办公室一改苏纳克竞选时的宣言，表示不会关闭英国的孔子学院。

丁纯分析认为，英国当前对华立场具两面性，呈现出一种忽左忽右、动态变化中的平衡。这反映了英国国内社会及政党对中英关系的认知，也反映出脱欧后英国国际地位日趋衰弱，受美国对华政策影响较深。不能指望其会回到“黄金时代”的对华立场。

值得注意的是，克莱弗利访华前一日，英国下议院外交事务委员会29日发表报告，首次明确称台湾是“独立国家”。另据英媒报道，伦敦地方议会自去年底一直拒绝为中国新建大使馆提供许可证明。对于克莱弗利此次访华，英国对华强硬派议员亦充满批评，称之为苏纳克政府对华的“磕头工程”。苏纳克政府能否顶住阻力，与中方加深沟通谈合作？中英关系能否回暖？

丁纯直言，中英关系的修复必然面临英国内部阻力，包括英国议会及保守党内反华强硬势力的掣肘。未来，中英关系亦处于动态变化中，受多重因素影响，包括英国自身经济发展、国内政治斗争平衡、民众认知、与欧美关系变化及俄乌冲突的发展等。不过，中英关系回暖是必然趋势，此次恢复接触便是回暖的标志，期待英国政府能籍此展现出尊重中国核心利益及关切，做出有利双方的务实之举，推动双边关系出现双赢的实质性进展。

（编辑：李朔）