【欧洲时报网】上半年，中国各地房地产相关支持性政策出台频度较高，许多地方打出包括放松限制性政策（限购、限贷、限价、限售）、提供购房补贴、优化公积金政策等的稳楼市政策“组合拳”。
上半年中国各地“稳楼市”相关政策出台逾300次
中新社报道，中指研究院5日发布的一份研究显示，上半年中国各地已有百余地方优化房地产调控政策超300次。其中，今年前4个月，政策出台频次较高，每月大约60次左右，5月和6月，楼市相关政策出台频次明显放缓，6月降至36次，为上半年各月最低。
从不同城市来看，三四线城市前期政策出台较多，政策空间有所压缩，5月以来房地产相关支持性政策的出台频次逐步放缓。部分核心城市如杭州、南京等继续微调政策，进一步稳定市场预期。
另据中原地产市场研究中心统计，上半年，全国房地产相关政策累计出台380次左右。其中，力度最大的政策是5年期以上贷款市场报价利率（LPR）下调10个基点，降至4.2%，为2019年房贷利率“换锚”以来，5年期以上LPR的最低水平。
中原地产首席分析师张大伟认为，LPR降息配合限售放松、非限购区域首付比例调整、公积金宽松等稳楼市“组合拳”，预计将对房地产形成一定程度的托底作用。
张大伟也注意到，近几个月，房地产相关政策调整多出现在一二线核心城市。如：杭州、南京等二线城市优化限购、限价、引才落户等政策；北京、广州等城市优化公积金政策。
据克而瑞研究中心统计，上半年宽松性房地产政策出台频次最高的城市为杭州、南京、长沙、合肥、常州、深圳等，这些地方大都既出台了放松限制性政策措施，也推出了财税激励政策以及其他政策。
中指研究院认为，上半年，限购调整、限贷松动、限售放开、公积金优化、发放购房补贴、推动二手房“带押过户”、推行房屋征收补偿房票安置等为主要政策手段。其中，2023年以来，已有超50城执行购房补贴政策；南京、无锡、重庆、南昌、青岛等地启动房票安置。
优化公积金政策为主 超20城放松限购限售
北京《新京报》报道，从上半年各地出台的楼市政策来看，加大公积金购房支持力度最为普遍，主要措施包括优化提取条件、降低公积金贷款首付比例、提高公积金贷款的额度。
值得关注的是，今年上半年也有少量城市放开“四限”，即限购、限贷、限售、限价政策。以扬州为例，近日，扬州市住建局与多部门会商，明确自7月1日起，正式实施《关于促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》。其中提到，在市区购买改善性住房的，不再执行限购政策，其原有住房不再执行限售政策。
据不完全统计，今年上半年，限购政策放松的城市包括荥阳、济南、长沙、杭州、武汉、赣州、深圳、无锡、厦门、沈阳、郑州、合肥、宁德、南京等14个城市；限售政策放松的城市包括惠州、扬州、长沙、常州、深圳、徐州、厦门、郑州、青岛、福清等10个城市。同时，青岛、合肥等18个省市放松限贷；深圳、贵阳等7个城市放松限价，比如深圳二手房指导价仅作为参考，银行核定房价以网签备案价和评估价孰低为准。
此外，今年上半年房贷利率持续下调，为购房者资金“减负”。根据中指研究院统计数据，今年以来，全国已有超40城调整首套房贷利率下限至4%以下；随着符合条件的城市逐渐下调利率下限，二季度以来调整首套房贷利率的城市数量有所减少。
中指研究院市场研究总监陈文静表示：“今年上半年，中央强调房地产行业支柱地位，政策基调不变，‘防风险、促需求’成为行业主题。监管部门持续落地‘稳楼市’相关举措，需求端侧重降低购房成本，企业端防范化解房企风险为政策优化主线，‘保交楼’相关资金继续投放，前期政策进一步跟进落实。”
对于上半年楼市政策的特征，克而瑞研究中心认为，今年上半年，中央层面并无实质性的重磅刺激政策，已发布政策多为对现行制度的优化调整，或意在规范市场秩序，政策力度限于“托而不举”。
业内预测：全年销售面积与2022年基本持平
《证券时报》报道，展望下半年楼市，业内普遍持谨慎态度。陈文静表示，中性预期下，全年宏观经济稳步恢复，下半年房地产政策维持当前节奏，购房者置业情绪缓慢修复，在此情况下，下半年房地产市场恢复仍有波折，销售面积在低基数下或实现小幅增长，全年销售面积与2022年基本持平。
基于二季度市场的走势，陈文静表示，下半年政策加力预期增强，但房地产政策力度和节奏取决于宏观基本面的变化。如果下半年经济出现超预期转弱情况，那么房地产作为经济“稳定器”，托底政策或将加快落地，核心一二线城市“一区一策”存在空间。
此外，中指研究院指出，下半年，优化限购范围、降低交易税费等也存在较大空间，“房票”安置或成为更多城市支持房地产市场发展的举措之一。企业端政策仍将侧重缓解房地产企业的资金压力、防控风险，对房企的金融支持措施有望继续落地。“保交楼”资金和配套举措也有望进一步跟进，稳定市场预期。
克而瑞研究中心则认为，下半年，地方政策有望持续放松，松绑主力军或由弱二线城市和三四线城市转为核心一二线城市。其主要的依据是，一方面，相比调控基本“应放尽放”的三四线城市，核心城市政策工具更充足，松绑的余量更足；另一方面，核心一二线城市市场复苏动能在转弱，且内部也存在分化行情，调控确有进一步松绑的必要。
当前行业的核心问题在于市场预期。对此，上海易居房地产研究院执行院长丁祖昱称：“当前市场是基于点状回暖进行复苏，需求相对旺盛、购买力相对充足仅存在部分核心城市，且经过上半年的需求释放，大部分城市刚需乏力、改善需求未能形成有效衔接。另外，2022年6月是去年全年销售额的最高点，9月的销售额也比今年月均高出17%，基数均相对较高，在无强力政策刺激下，短期不具备同比大幅回升的可能性。”
（编辑：李朔）
