【欧洲时报网】中国住房和城乡建设部近日发布通知，中国将开展城市公园绿地开放共享试点，鼓励各地增加可进入、可体验的活动场地，完善配套服务设施。在上海、广东、湖北等地，部分城市此前已探索城市公园绿地开放共享，对开放共享后草坪管理、秩序维护等也积累了不少有益经验。针对此次试点，各地正积极研判，力争在满足人们亲近自然需求的同时，实现城市绿地可持续利用。
“不用出城也可以野餐，是给市民的福利”
综合新华社、中国经济网报道，中国住房和城乡建设部办公厅日前发布通知，确定中国将开展城市公园绿地开放共享试点，试点时间为1年。
通知表示，各地要以点带面，不断推动公园绿地开放共享。鼓励各地增加可进入、可体验的活动场地，在公园草坪、林下空间以及空闲地等区域划定开放共享区域，完善配套服务设施，更好地满足民众搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求。其中，南方地区要应试尽试，逐步扩大公园绿地开放共享区域。其他地区可根据实际情况选择试点城市，合理确定开放共享区域。
通知要求，各试点城市要梳理公园绿地中的空闲地、可供游憩活动的草坪区和林下空间等，及其周边服务设施配置情况，建立可供开放共享的绿地台账，科学编制试点实施方案，积极开展相关探索，因地制宜拓展公园绿地开放共享新空间。开放用于游憩活动的草坪区域要根据植物生长周期和特性，推广地块轮换养护管理等制度，避免植被被过度踩踏影响正常生长。
据悉，部分城市此前已探索城市公园绿地开放共享，对开放共享后草坪管理、秩序维护等也积累了不少有益经验。
近日，在上海市浦东新区世纪公园内，尽管天空飘着绵绵细雨，但依然有不少游客撑着雨伞，在这片市中心超大公园内休闲散步。
世纪公园西侧是陆家嘴金融城，东侧为张江科学城，是名副其实的城市中心公园。和一些公园在草坪绿地竖起“小草青青，请勿践踏”等告示牌不同，世纪公园很早就将园内20多万平方米草坪开放，鼓励市民踏青、搭帐篷休闲。
“我们需要的不仅是能观赏的草坪，更需要能亲身体验的绿色空间。”家住世纪公园附近的上海市民周军峰说，每周末他都会到世纪公园内跑步锻炼，天气合适时，还会带孩子在公园草地奔跑玩耍、野餐休闲。
广州市也于去年开始探索城市公园绿地开放共享。2022年初，广州推出了第一批24个公园绿地草坪帐篷区域，位于广州市天河区的珠江公园就是其中之一。家住公园附近的唐女士说：“不用出城也可以在草地野餐，每次来这里孩子都特别开心，这真是给市民的福利。”
为满足人们户外休闲需求，推动露营经济，2022年8月，湖北省宜昌市开放了该市沙河公园、城东公园等公园的8个点位，总计5.4万多平方米草坪绿地，供人们露营休闲。
随着住房和城乡建设部发布最新通知，越来越多的公园在做绿地开放共享的准备。
上海市普陀区春光公园是今年初上海市首批建成开放的环城公园之一。普陀区绿化和市容管理局副局长龚琴介绍，春光公园有丰富的草坡、滨水空间、林下空间。“我们准备先考察学习其他公园的经验，然后结合实际情况制定管理办法，逐步开放露营场地。”
多地试点尝试 为搭帐篷建“专区”雇“管家”
综合央视新闻、《浙江日报》报道，目前，虽然天气还比较冷，但在北京一处公园，还是有游客在草坪上搭起了帐篷。园方表示，近两年，受露营热的影响，不少人都喜欢带着帐篷去公园。
不少游客表示，之所以越来越喜欢在公园绿地露营搭帐篷，图的就是就近和方便。针对居民客观存在的休闲消费需求，扩大公园绿地开放如何才能进一步推进呢？据了解，一些地方已经开始试点尝试在公园绿地里开辟“专区”，来满足大家搭帐篷、亲近自然的愿望。
去年，湖北宜昌公布了第一批公园绿地帐篷休闲区试行点位，在8个公园开放共享露营区域。位于宜昌市西陵区的沙河公园，就是首批开放的试点公园之一。周末天气晴好，不少市民带着家人朋友来到草坪上搭帐篷、放风筝、开展户外运动，在宽阔的草坪上享受难得的春日暖阳。
对此，有宜昌市民表示，“陆续开放之后，带小朋友来玩有更多地方去选择。这样更贴近大自然了，我可以现在做到说走就走的露营了。”
目前，随着踏春出游的市民也越来越多，当地正计划在开放试点的同时，加快完善各类服务和配套设施，为市民出游提供更多便利。
宜昌市城市园林绿化建设管护中心绿化科副科长张馨文表示，“我们也会为市民朋友提供更好的保障，比如在草坪品种的选择上，我们会选择耐踩踏的品种；在管养上，我们也会更科学，采取混播的方式让草坪四季常绿。”
宜昌市城建项目管理中心沙河综合整治工程现场负责人陈诗杰表示，根据现在公园建设情况，已经开放了7000平米的帐篷搭设区域。后期因为天气变暖，游客的数量也会增多，计划将新增1500平米至2000平米的帐篷搭设区，供大家休息使用。
而在江苏宿迁，当地新改建的公园绿地目前全部取消了围栏、围墙设计，保证市民24小时可以进出。当地目前已建成的各类开放式公园绿地达到了152个。为了保证绿地的质量，当地还积极探索绿地管理市场化工作。
宿迁市市政园林局副局长柏艳艳表示，“在落实政府投入的同时，我们将公园绿地的物业管理和绿化养护管理整体打包，引进技术水平高的专业企业统一管理，实现公园绿地管理市场化、专业化、一体化。”
而在江苏泰州，当地在积极试点公园绿地开放共享工作的同时，还为每个公园配备了“专业管家”，全市公园目前基本已实现物业化管理全覆盖。
有泰州市民表示，“现在公园里面的环境是越来越好，便民的措施真的很好，骑车的话也就是五分钟十分钟就能到，很方便。”
探索绿地开放养护轮换机制
目前，各地已开展的绿地开放共享试点较好地满足了市民游客亲近自然的需求，对于开放共享后可能出现的问题，一些地方也积累了不少有益的管理、服务经验。
新华网报道，前期已开放共享绿地的公园普遍反映，随着市民游客增多，搭建帐篷使用地钉、过度踩踏等会对草坪带来不同程度破坏，增加养护成本。如何在开放的同时做好草坪管理与养护？上海市浦东新区世纪公园行政办公室工作人员张引说，一方面在草种选用方面，世纪公园采用耐踩的草种混播；另一方面，在每年10月至11月设置一个月的养护期，让小草充分“休息”。
湖北省宜昌市园林绿化部门也明确要求，在开放露营点位的同时，管理单位应明确开放区域草坪的轮休表。安徽省合肥市逍遥津公园、杏花公园等，则将草坪分为开放式草坪和观赏性草坪两种，实行分区域养护管理。
广州市珠江公园为了加强草坪养护管理，采用南、北区域每半个月轮流养护、轮流开放的方式护理草坪。“把草坪养护管理做到位，防止草坪质量退化，确保开放给游客时能保持最佳景观效果。”珠江公园办公室主任朱曼嘉说。
在江苏省宿迁市，已建成各类开放式公园绿地152个。为了加强绿地养护力量，当地还积极探索绿地管理市场化工作，将公园绿地的物业管理和绿化养护管理整体打包，引进技术水平高的专业企业统一管理。
部分地方主管部门还表示，在前期开放试点过程中，一些不文明游园行为有抬头现象，如乱丢垃圾、毁坏草坪、挖沙取土等。此外，还有部分市民游客在城市公园进行烧烤等使用明火行为。
开放共享城市公园绿地，对相关机构的管理与服务提出了更高要求。有关专家及部门表示，各地首先应根据当地实际情况，制定完善管理指引。
以上海为例，上海市绿化和市容管理局在2022年底出台的《上海市城市公园帐篷区管理指引（试行）》明确提出，市民游客要做到爱护公共设施，不在帐篷区实施吸烟、酗酒、喧哗等不文明行为，不乱扔垃圾，不带宠物在非宠物活动区域遛玩等。广州市也于2022年制订公园草坪开放管理指引，并三次公开向市民征求意见。
其次，开展城市公园绿地开放共享后，应提升相关管理力量，加强对市民游客的引导。总结广州市此前开放共享绿地经验，广州市林业和园林局公园管理处副处长郑小丽说，除了科学规划草坪开放区域的管养，还需要人性化管理，倡导文明乐享草坪，草坪开放期间应适度增派保安、保洁、技工等服务人员，维护秩序及现场环境卫生。
此外，可以借助数字化手段，提升管理服务能力。为了方便市民游客合理有序使用帐篷搭建区域，上海市浦东新区绿化部门开发了帐篷位预约系统，并在相关微信公众号提示绿地周边停车场信息，解决市民游客最关心的停车问题。
从“共享”到“乐享” 绿地空间串起民众幸福时光
荔枝网报道，近年来，江苏推动城市绿地游园建设，实现城市绿地空间从“共享”到“乐享”的新提升，让市民在城市遇见更多“美好”。
常州市民徐阿姨家住常州天宁区景福苑小区，退休后她加入了一支腰鼓队，让生活充实了起来。但让徐阿姨感到头疼的是，由于练习腰鼓需要一定开阔的场地，同时也会产生一定的噪音，她们常常要为去哪儿排练节目而发愁。“以前我们就像打游击一样，这里活动一次，那里活动一次，这个口袋公园建造了以后，大家的福音来了。”
徐阿姨口中所说的“福音”，就是位于景福苑小区附近的关河绿地口袋公园。去年7月，关河绿地口袋公园建成开放，公园内树木高大茂密，贴心的弧形花坛坐凳、休闲园路、慢行步道满足了居民休闲所需。放眼望去，公园宛如一条点缀在河畔上的绚丽“绿腰带”，让人眼前一亮。可谁能想到，这里曾经是一片封闭而又疏于管理的绿化带。
据常州天宁区城管局绿化科科员张煦东介绍，经过提升改造，关河绿地口袋公园已经被打造成一个通透开放的滨水空间、贯通整个关河沿线的滨河步道。在绿地里面设置了休闲活动场地，还有艺术桌椅以及这个休闲驿站等等，给周边市民提供了一个可以享受的滨河绿地。
以“方寸之美”刷新城市“颜值”，“兜”起民众幸福。在江苏，一个个“口袋公园”如雨后春笋般出现。苏州在老城区见缝插针、精细布局，通过改善老旧空间，新增了一批小而美的“口袋公园”。在无锡江阴，点缀在城市街角路口的“江小澄”口袋公园，让附近居民赞不绝口。园内设置了休闲廊架、花园和健身步道，让市民四季都可伴花而行；盐城市响水县也充分利用城市空间布局，通过盘活边角地，打造各具特色的“口袋公园”，串联起城市风景线。
（编辑：李朔）
