【欧洲时报网】12月1日，中国国家邮政局发布数据，今年中国快递业务量已超千亿件，人均超71个包裹快件。快递业务已和公民生活息息相关，近期，中国国家邮政局发布了关于征求《快递服务》国家标准（征求意见稿）意见的通知，部分细则引发了热议。

2次免费投递之间应间隔8小时以上

综合中新财经、上海第一财经、央视新闻、中新网报道，中国国家邮政局快递大数据平台实时监测数据显示，今天，一箱从福建省漳州市平和县发往厦门市的蜜柚，成为今年的第1000亿件快件。目前，中国已基本建成连接城乡、覆盖全国、通达世界的快递服务体系，快递网点基本实现乡镇全覆盖，服务网络加速向村一级延伸。邮政快递日均服务用户近7亿人次，日均业务量超3亿件已成为常态。今年人均超71个包裹快件，重点地区间快递服务全程时限缩短到58小时左右。此外，邮政快递行业年新增就业保持在20万人以上。

在快递业务的普及下，快递国标的修订标准也十分受到关注。此次修订意见中中备受关注的一条，是服务环节中的投递次数。《快递服务第3部分：服务环节》（征求意见稿）中提及，快递服务主体应对上门投递快件提供至少2次免费投递，投递宜在8：00-20：00时间段进行。2次免费投递之间应间隔8小时以上，与用户有约定的除外。

上门投递2次未能投交的快件，快递服务主体可与收件人约定采用延迟投递或者箱递、站递方式投递；收件人仍选择上门投递的，快递服务主体可收取额外费用，但应事先告知收件人收费标准。无法联系收件人的，可根据寄件人要求对快件进行处理。

这一细则是对《快递暂行条例》的细化。2018年2月7日国务院第198次常务会议通过《快递暂行条例》。其中第二十五条提出，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。

意见稿一旦落实，意味着部分快递可能进行多次投递，并且在第三次上门投递时会收费。

业内：少有需要第三次投递的情况

对此，各家快递公司如何回应？申通方面相关人士回应表示，妥投率是快递小哥服务质量的考核指标之一，投递失败是影响妥投率因素之一，这一细则或影响快递员的派送时效和工作效率。

京东快递则表示会坚持上门送货。截至发稿，极兔、中通、韵达等快递公司未回复。

一位业内人士表示，从实际情况看，行业内两次投递失败的概率相对较低。第一次送货上门时不在家，通常会电话约定下一次上门的时间，这个时间是双方都同意的时间，但也可能出现约定失败，不过概率相对比较低。此外，对于目前业内一些本就送货上门的企业（如京东快递），妥投量确实是个硬性考核指标。

对于本次国标修订，上述业内人士表示助推整个快递行业向高质量发展的关键一步。对各快递企业来说，第三次送货上门可以收费，是确实可以在某种程度上缓解成本压力，但也要看到，以前规定的是“按址投递”，现在明确了可以快递上门、进快递箱或进快递驿站，用户可自选投递方式，这也反推着各快递企业可以探索多元化的末端配送和签收方式，缓解末端压力。

快递物流专家赵小敏表示，从实际情况看，快递公司第一次投递时是否能按照客户地址准确投递的问题需要改善，目前部分快递公司没有达到第一次按照客户地址投放的标准。

此外目前大部分快递都会在两次内投递成功，少有需要第三次投递的情况。如果意见稿落地，对于第三次投递收费的标准，赵小敏建议由各家快递公司通过市场化方式自行制定标准。从当前快递服务市场的各种乱象看，赵小敏认为随着快递行业发展和单量提升，末端的激励机制和运行机制没有进行同步升级，导致服务出现了明显的滞后。整体快件量增加的同时，快递小哥的收入没有同步提升，出现了各种各样的问题。过去的激励机制已经跟不上市场发展的提升速度，一定比例的派费上浮很有必要。

一位电商商家表示，这一意见稿如果落实，对商家会产生一定影响，“对于买家而言快递派件是不可以收费的，如果收费买家可能会直接拒收快件，那么商家将白白损失发出去的运费，而且有些快件退回也是需要运费的，比如顺丰。”

上述商家表示，目前发货以顺丰，中通为主，发货快递成本平均大概在30至40元差不多，如果这一细则落实会增加商家的成本，甚至部分商家会考虑提高商品售价，最终买单的都是消费者。

消费者：如何保证首次上门更重要

消费者是否可以接受这一规则？一位经常网购的消费者表示，如果按照规定的8点至20点基本都在通勤和上班，很难在家当面签收，“这个时间大部分人都在上班，那快递员就可以直接放在站点了。如果要求再次上门送货，他说要收费，我就算付费了，也得约定好那个上门时间，同时快递员要有时间，而且我要在家等，不然又是家里没人，好麻烦。”同时，上述消费者很关注收费标准，表示“如果不贵也能接受，或者像退货险一样出个什么不在家险？”

值得注意的是，快递送货上门收费有个前提，那就是至少已经上门投递两次且未成功。而当前消费者抱怨的要点是，相当一部分快递第一次上门投递都没有，常常是不通知就放在了快递柜或驿站。“收费可以，先把前两次上门投递做了再说。”有网友说。

不送货上门仍是目前快递末端最大的“顽疾”，对这件事，消费者、快递员、网点、快递公司各有抱怨。除了中国快递业务量发展过快，从业人员数量不匹配这个宏观原因，更直接的原因是，由于近年来的快递价格战，导致快递员收入缩水，在这种情况下，快递员只能拼单量保证收入，费时费力爬楼送货上门，就成了一件难事。

随着快递价格战偃旗息鼓，快递行业高质量发展目标的提出，监管开始整治快递末端投递乱象。不过，从实际效果来看，并未能很好解决“快而不递”的现象。最新通知中关于送货上门的细则，是对过去多项规范的进一步细化。但到底能在多大程度上改善目前快递不上门的“顽疾”，还有待实践检验。

（编辑：李璟桐）