【编者按】2021年是中国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，值此之际，世界旅游联盟联合世界银行和中国国际扶贫中心开启旅游助力乡村振兴新篇章，共同发布《2021世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》。通过世界旅游联盟会员单位、中国文化和旅游部、国家乡村振兴局、各省级文化和旅游部门等，多渠道广泛征集相关案例。根据可量化的效果、创新性、可复制性、积极的社会影响、可持续性和提交材料质量等标准，最终确定50个典型案例。本报编选出这些案例，陆续刊载。
【河北张家口市张北县小二台镇德胜村：德胜模式实现从脱贫到振兴的跨越】
河北张家口市张北县小二台镇德胜村。（图片来源：本文图片均自欧洲时报英国版）
挑战与问题
河北张北县德胜村属于典型的农耕村，下辖6个自然村，总面积20205亩，其中耕地5085亩，全村549户1176人，其中建档立卡贫困户145户290人，贫困发生率1.5%，是张北县典型的贫困村。该村长期处于自然发展状态，建设无规划，农民无产业，产品无品牌，致富无门路，发展无人才，集体无经济。农民收入长期在低位徘徊，人居环境条件较差，村庄破败，道路泥泞，空心化严重。多数农民外出打工谋生，留守人员多为老弱病残，缺少可持续发展的产业、机制和动力，发展缺活力，脱贫少支撑，振兴没路径。
措施
坚持规划先行。将建设乡村旅游与精准扶贫相结合，以打造张北全域旅游的“体验窗口名片”为愿景目标，构建“一环串联、两轴引领、五区联动”的规划格局。设置德胜乡社文化服务区、星光迷境有机康养区、林田艺园景观体验区、润马公社生活体验区、润马牧场互动旅游区五大功能分区。打造三大特色游憩线路和四大客群旅游路线，构建慢行游憩道路闭环。德胜文化广场、德胜印象展馆、德胜农业示范园及“德胜源”餐厅等基础建设项目均已完成，德胜乡村旅游体系初步形成。
坚持产业带动。按照“培育主体，开发主业，形成主导”的思路，进行整体规划；产业增强引领性，实现增值增收；发展落脚持续性，提供长久动力。发展现代生态农业示范园区，开发农业的多种功能，使产业链由单纯的农田种植的生产端向综合产业的体验端转变，效益由产品销售的经济效益向经济、社会、生态、资源效益的全面性转变，产业定位由过去的一产向一、二、三产融合发展的高端化转变，对农民形成综合带动。
坚持品牌先导。民宿品牌：已建成民宿180套，形成兼具多种风格的京西北民宿群，即“德胜宿集”。文化品牌：组建村民文艺队2支，设计了公司logo，实施《德胜尊老助学办法》，制定《德胜村民守则》，李勇艺术小院、李易峰音乐工作室落成。策划了《德胜村—揽胜楼联合运营方案》，筹建德胜艺术社。农业品牌：成立德胜平安福生态农业科技发展有限公司，并在中医农业、生态农业微生物种养殖方面取得成效。德胜马铃薯在第十九届中国绿色食品博览会上获得金奖，德胜村获评全国“一村一品示范村”、全国“绿色无公害示范基地”。德胜平安福生态农业科技发展有限公司获评“河北省科技型中小企业”“张家口市市级农业科技园区”。
坚持平台集聚。河北农业大学乡村振兴研究院落地德胜。国家住建部、中国八大院校、中国建材协会等联合打造“绿色乡居建筑博览园”。成立“中国德胜绿色乡居发展联盟”，举办绿色乡居文旅大会。引进教育部农校通，并规划建设德胜食品安全小镇。引进“游帮学”团队，规划建设德胜青少年研学基地等。
坚持人才引进。在德胜村成立了“乡村振兴研究院”，实施文化品牌人才建设。德胜已成为各类人才创新创业的热土，高端人才的不断加入，为乡村振兴注入了蓬勃活力。
坚持模式引领。“企业带动，农民参与；平台合作，品牌助力；文化引领，同创共享”的模式，使企业回归农村、资本回归农业、农民回归家乡，共创美好生活，建设幸福德胜。通过土地流转、民宿出租和实施田园综合体建设，使资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民成为真正意义上的资产权益人，成为德胜模式的践行者和受益者。
成效
德胜村构建了以乡村旅游为主线的融合性产业，开发农业的多功能性，建成农业观光采摘园、平安福农业科技园、光伏经济示范园、民宿餐饮一体化体验园、绿色乡居建筑博览园等村旅游设施。2019年接待游客6000余人次，2020年接待游客5万多人次。通过资源聚集、要素融合、合作发展，生态资源和农业多元化功能得到开发利用，为可持续发展提供了持久动力。农民生活质量不断提升，2020年，农民年人均收入达到1.64万元（人民币，下同），比2017年增加了90.7％；集体经济收入逾150万元。脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，使德胜村实现了从脱贫到小康的历史性跨越。
【河南鹤壁市淇县凉水泉村：“一条旅游主线，五种利益联结”新模式】
河南鹤壁市淇县凉水泉村。
挑战与问题
河南省鹤壁市凉水泉村位于淇县西部太行山区，总人口46户93人，贫困人口35户67人，是省级贫困村。凉水泉村历史悠久，文化底蕴深厚，70多座建于清末民初、灰瓦石墙的民居依山而建，是国家级传统古村落；凉水泉村旅游资源丰富，“不老泉”和“五龙泉”两股四季流淌不息的泉水凉爽甘甜、明目养颜。但这些人文和自然旅游资源没有被盘活，没有给凉水泉村带来发展的契机。
措施
资产托管，统一旅游规划。河南中旅集团与凉水泉村签订战略合作协议，对凉水泉村实施资产托管，进行整村旅游开发。截至目前，已累计投入5140万元，其中整合财政各类资金1640万元，用于易地搬迁和基础设施提升；中旅集团投资3500万元，用于项目一期工程建设。中旅集团按照不同的房屋价格，对全村的石头房屋进行整体租赁，村集体每年增收33万元；并将贫困户的土地和林地全部进行流转，每年每户均获得收入1.1万元。
高端民宿，盘活旅游资源。河南中旅集团计划总投资1.8亿元，引入台湾民宿设计理念，将凉水泉村的古村落民居打造成高端民宿度假区。区域内有石光院子、花田木屋、星空果岭、悬崖竹屋等风格的民宿酒店，并配有牛棚咖啡、羊圈西餐厅、猪舍茶吧、山里人家特色餐厅、古民居展示馆、医务室、养生堂、五谷磨坊、空中泳池、观景台、高尔夫果岭、妙音台文化广场、石光书画院、石光阁会议中心、甜蜜世界、采摘果园、野兔山、跑马场等服务设施，形成“吃、住、行、游、购、娱”一体化的高端民宿酒店度假区。
三员三小，提供旅游就业。河南中旅集团通过“三员三小”就业政策，聘用贫困村民成为服务员、公司雇员、群众演员，助其参与小客栈、小商铺、小餐饮的经营。通过民宿理念的传递和科学的培训，贫困村民逐渐转变角色意识，成为乡村民宿的参与者、经营者。
成效
自中旅集团开发建设以来，凉水泉村石头房屋整体租赁，村集体每年直接增收33万元；土地和林地流转，每年每户均能获得土地流转收入1.1万元；村民参与景区开发建设，日人均收入120-200元；村民通过经营山核桃、山小米、大红袍花椒等农产品，户年均增收逾1000元；村民参与经营小客栈、小商铺、小餐饮，户年均增收1.5万余元。凉水泉村2018年户均增收2.55万元，2019年户均增收3.5万余元。河南中旅集团对凉水泉村的开发建设，不仅有效保留了古村落的原始形态，更营造了良好的民宿文化氛围，使当地贫困村民获得了固定财产性收入，帮助山村实现了脱贫致富奔小康的目标。
【广西百色市德保县城关镇那温村：农旅融合助推乡村脱贫】
挑战与问题
广西百色市德保县那温村辖7个自然屯，11个村民小组，317户1180人。经2015年精准识别，那温村共有建档立卡贫困户72户246人，贫困发生率为8.53%，年人均收入不足8000元。村民长期以种植水稻为生，由于人均耕地少、致富渠道单一，年轻劳动力流失严重，留守的多为老人和儿童，乡村振兴建设和产业发展十分困难，被列为“十三五”整村推进贫困村，也是广西壮族自治区乡村旅游扶贫重点村。
措施
成立旅游专业合作社。2016年4月，那温村组织98户农户成立了那温旅游专业合作社，以“政府引导、民众主体，合作社经营、农民入股”的模式，带领村民以土地、劳务等要素流转入股参与花海种植和利润分红，吸纳贫困户参与那温旅游资源开发，带领贫困户通过发展赏花旅游增收脱贫。旅游合作社结合“绿水”“青山”生态优势，充分挖掘“稻—花—蜜”生态资源，春夏之际，种植不同品种的水稻绘制图案，打造稻田艺术；冬季则利用冬闲田种植花卉，打造造型多样的田园花海，增加蜜源。组织民众开展山歌对唱、手工舂糍粑、徒手抓河鸭等民俗活动，实现了常年旅游亮点不断的效果，吸引了众多区内外游客前来观光旅游。
成立农业专业合作社。在旅游专业合作社引领带动下，那温村民众积极开发旅游周边产品，先后成立了那温黄美玲种养专业合作社、那温村清水源生态农民专业合作社，建设了那温村百香果种植基地，打造出桑蚕、养蜂、旅游、百香果、有机水稻“五大产业”，形成了“一村五基地”的产业兴旺局面，不断拓宽村民收入渠道。
推动旅游产业升级。那温村先后整合中央预算内资金以及扶贫、住建、农业、水利、交通、文旅、旅游专业合作社等各方面资金，通过开展房屋立面风貌改造、景观打造、河堤美化等工作，逐步完善旅游基础设施。开发特色民宿和农家乐、种植观赏花卉等项目，建设推动那温旅游产业发展升级。同时挖掘山歌对唱等传统民俗文化活动，大力发展水果、蜂蜜等农业产业，形成“民俗＋旅游”“农业＋旅游”的产业融合模式，将旅游业打造成为那温村的主导产业。
成效
2018年，那温村各项脱贫指标高标准完成，实现了整村高质量脱贫。2019年，那温村获评“广西十大最美乡村”和“中国少数民族特色村寨”；2020年，那温人家乡村旅游区获评“广西四星级乡村旅游区”。
【吉林延边朝鲜族自治州敦化市雁鸣湖镇小山村：“党支部＋公司＋合作社＋农户”的组合模式】
挑战与问题
吉林省延边朝鲜族自治州敦化市雁鸣湖镇小山村距离敦化市区70公里，距雁鸣湖镇区18公里，小山村辖区面积21.4平方公里，下辖三个自然组，全村321户1064口人。全村耕地16.44平方公里，水域面积3.5平方公里，林地面积1.38平方公里。村内的雁鸣湖水质清澈，湖泊面积近3平方公里，盛产淡水鱼，同时也是黑鹳、东方白鹳、丹顶鹤、中华秋沙鸭等水禽的重要生态廊道和栖息地。小山村直通201国道、鹤大高速，交通便利。小山村虽然自然资源丰富，但开发和利用率不高，在本地区是有名的“脏乱差”村，产业融合不足，带动效益不足，村民收入仍然主要以种植、养殖、农产品加工为主。
措施
改善基础设施。自新农村建设实施以来，小山村对基础设施、公共设施、人居环境设施进行了升级改造，路面硬化率、安全饮水率、亮化率、有线电视网络覆盖率、室内卫生厕所普及率等均达到100%，提高了村民幸福生活指数，缩小了城乡生活质量。
搞活发展机制。小山村因地制宜，逐步形成了本村独有的“党支部＋公司＋合作社＋农户”经营模式，实现了一、二、三产业融合发展的新业态，形成“农民变股民，村民变职工，离土不离乡，家家有产业，人人有活干”的良好局面。
盘活旅游资源。小山村以合作社为主体，实行村民入股机制，充分利用好村庄山、水、林、田、湖、草等丰富的自然资源，凭借天然的生态景观、优异的地理位置，打造现代农业观光采摘园和集水上娱乐、水上游船、湿地观光、民宿住宿、农家美食于一体的综合性场所，增加游客驻足时间。
挖掘乡村文化。小山村充分挖掘本村的“雁鸣湖文化”“知青文化”“红色文化”等，致力于打造“村史博物馆”“知青大院”等文化景观，让小山村“看得见青山、望得见绿水、记得住乡愁”，做到讲好山村故事、带动村民致富。
成效
小山村路面硬化率、安全饮水率、亮化率、有线电视网络覆盖率、室内卫生厕所普及率等均达到100%，提高了村民幸福生活指数，缩小了城乡生活质量差距。小山村每年接待游客近15万人次，为当地提供就业岗位100个。2016年人均收入1.6万元，2020年人均收入达2.2万元，年人均收入五年内增加了37.5%，全村建档立卡贫困户12户18人均已实现脱贫。2020年，村集体收入123.4万元，比2019年增加了10%。小山村先后获得“全国生态文化村”“全国乡村振兴示范村”“全国文明村”“全国乡村旅游重点村”“全国乡村自治示范村”等荣誉称号。
【海南琼中黎族苗族自治县红毛镇什寒村：构建多方共建、融合发展的什寒模式】
海南琼中黎族苗族自治县红毛镇什寒村。
挑战与问题
海南省琼中黎族苗族自治县什寒村坐落于琼中黎母山和鹦哥岭之间的高山盆地中，海拔800多米，村庄交通不便，是琼中最偏远、最贫困的村庄之一。但什寒村天然在生态环境、资源禀赋、民族风情等方面具备独特优势，那么如何解决什寒村的交通问题、如何充分利用什寒村的现有资源开发适合其发展的旅游产业、如何解决旅游发展投入所需资金等问题便迫在眉睫。
措施
紧扣农旅融合，促进产业实现转型升级。一是调整优化农业产业结构。因地制宜，引导农户大力发展“短、平、快”农业特色产业，种植益智2600多亩，发展养蜂2000多箱，采取“龙头企业、专业合作社、村集体经济、种养大户＋基地＋农户”等四种产业扶贫模式。二是加快发展体验型休闲农业。成立县旅游总公司，开发经营“蜂蜜采割”“割稻捞鱼”“蓝莓采摘”等农事体验项目，促进农业与旅游业融合发展。
实施文旅互动，黎苗特色文化有效彰显。一是深入挖掘黎苗文化元素。在深入挖掘什寒黎苗婚俗、“三月三”黎苗节庆等黎苗生活习俗的基础上，不断融合外来文化精华，推动什寒形成具有地方特色、民族风格鲜明、兼具现代时尚感的独特黎苗文化。二是抓好旅游宣传策划包装工作，打造什寒“奔格内”（黎语“来这里”）旅游文化品牌，使其成为琼中乡村旅游对外宣传的新名片。
完善旅游要素，村民参与度不断提升。引导有条件的农户经营黎、苗农家乐，打造什寒黎苗特色长桌宴，开发三色饭、竹筒饭、山鸡、野生芭蕉芯、白花菜、鱼茶等原生态特色美食。结合黎苗文化，将黎族的甘工鸟和苗族的牛角等黎苗图腾元素融入民宿建筑，打造民族风情浓厚、简约舒适的“奔格内”民宿休憩场所。
创新经营模式，完善旅游扶贫长效机制。积极探索产业帮扶方式，推动形成了“政府＋公司＋农民合作社＋农户＋品牌＋基地”多方共建、“产业发展＋生态保护＋文化传承＋环境整治＋休闲旅游＋高效农业＋品牌农业”融合发展的经营管理新模式，重点发展养蜂、益智、铁皮石斛、农家乐等一批有区域特色、有竞争优势的旅游业态，加快什寒从“有旅游、有产品”向“有旅游、有产品、有产业”升级，不断增强“自我造血”功能。
注重资金整合，加强旅游配套。以开展交通扶贫为契机，利用什寒山地坡缓、植被丰富、田园景观优美等自然条件，修建进山旅游观光公路和国家步道，配套完善自行车绿道、木栈道、乡村巴士、自驾车营地、指示标识等设施，构建“慢游”的旅游出行体系。坚持“政府主导、企业参与、金融支持、依靠民众”的共建原则，结合富美乡村建设，统筹整合专项扶贫资金，大力改善什寒村的环境卫生、村容村貌、村道户道、景观景点、文化广场、游客咨询中心等基础设施建设。
成效
什寒村成功的产业转型升级，村民通过合作社分红、土地分红、开农家乐、民宿务工等方式增加个人经济收入，提高村民生活水平。什寒曾经是琼中最偏远、最贫困的村庄之一，2009年，农民人均纯收入仅为946元；2020年，村民人均纯收入达到1.8万元，较2009年增长了18倍。目前，村庄旅游从业人员已达436人，占全村人口的97.6%。
【江苏无锡市惠山区阳山镇：田园综合体模式带动乡村脱贫】
江苏无锡市惠山区阳山镇。
挑战与问题
江苏无锡市阳山镇是著名的水蜜桃之乡，离主城区距离较远，位置较偏僻。阳山镇总面积44平方公里，其中度假区面积17.5平方公里，常住人口6万人。随着城镇化建设的推进，村民逐渐外迁，一些自然村的民居空置率高达80%，出现空心村。人口的外迁也导致年轻人不愿意种桃，从业者年龄大多在50岁以上，桃农断层，阳山水蜜桃的种植技术无法得到良好的推广，且无法注入新的活力。另外，阳山镇的旅游主要以桃花和水蜜桃为媒介展开，乡村旅游季节性强，旺季过旺，淡季过淡。加之乡镇财政薄弱，住宿、餐饮、厕所、停车场等配套设施在旅游旺季时难以满足游客的需求，淡季时又大量闲置。
措施
推进乡村体制改革。农村改革奠定乡村振兴基础，所以要积极推进农村土地承包经营权与宅基地的流转，聚集土地要素，激发农村发展的内生动力。为了发展休闲农业和乡村旅游，2008年，阳山在江苏省第一个提出并开始进行农场化改造、规模化经营，成为全国首批开展土地流转的村镇。
推进乡村环境整治。环境整治绘就美丽乡村底色，阳山镇以宜居、宜业、宜游特色蜜桃镇为发展定位，编制总规、整合土地，搬离了度假区内156家低效企业、散乱污企业，疏减了130个过密的一般村庄，为美丽乡村建设腾出了发展空间。从创建最美村道、最美村庄、最美河道、最美赏花点起步，完成18条农村道路提档升级，以点带面完成3个自然村144户农村住房改建工程，建成11个美丽村、20个宜居村、100个整洁村，实现了从“点上盆景”到“线上风景”的转变。
推动乡村旅游发展。乡村旅游发展是乡村振兴的引擎。2012年，阳山镇在全国首个提出“田园综合体”并付诸实践，为小镇注入田园、风情、艺术、康养等内涵，实现了多业态融合，形成了集现代农业、文化旅游、田园社区为一体的综合发展模式。政府当好搭台人，落实好基础设施和公共服务配套，新建游客中心、生态停车场，新改建A级厕所，完善导览系统。鼓励社会资本参与乡村旅游建设，在招商引进大项目的同时探索农村宅基地三权分置改革，乘着“三块地”改革东风，积极推进闲置农房翻建工作，鼓励村民利用民居改建民宿，还把集约土地出租给品牌公司，打造精品民宿。
打造节庆活动品牌。春有半程马拉松、桃花节、全国大学生写生节开幕式，夏有蜜桃节、音乐节，秋有丰收节，冬有年味节。在节庆活动中贯穿“春花、夏桃、秋娱、冬浴”四季主题。阳山度假区还在周末、节假日为民宿客人提供免费花艺课及烘焙课，以增加阳山度假区旅游业态的人气。
成效
目前阳山的住宿接待设施房间数超1000间，已对外营业的16家精品民宿和1家帐篷营地提升了阳山度假区的住宿品质；阳山精品酒店和民宿逢春节、五一等节假日入住率达85%，周末入住率达70%。2020年，阳山度假区全年接待游客逾200万人次，桃产业链总销售收入实现15亿元，入选“全国乡村特色产业十亿元镇”。2021年，阳山半程马拉松活动日接待游客量达10万人次，阳山影响力持续扩大。
（编辑：文耕）
