【欧洲时报】2021年是中国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，值此之际，世界旅游联盟联合世界银行和中国国际扶贫中心开启旅游助力乡村振兴新篇章，共同发布《2021世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》。通过世界旅游联盟会员单位、中国文化和旅游部、国家乡村振兴局、各省级文化和旅游部门等，多渠道广泛征集相关案例。根据可量化的效果、创新性、可复制性、积极的社会影响、可持续性和提交材料质量等标准，最终确定50个典型案例。本报编选出这些案列，将会陆续刊载。
福建福州市连江县苔菉镇茭南村：平流尾地质公园旅游开发助力传统渔业转型
挑战与问题：三面环海、一面环山发展受土地制约
福建福州市连江县茭南村所在位置为平流尾地质公园，三面环海，与马祖列岛隔海相望。三面环海、一面环山的地理因素，导致茭南村陆地资源有限，平流尾地质公园的景区扩容发展受到土地问题的制约。茭南村以渔业为主，70%村民从事传统海洋捕捞作业工作。当地农副产品生产方式传统落后，产品仍处于初加工、粗加工阶段，产品的附加值低，难以取得较高的经济效益，村民经济收入水平低。随着海洋资源的不断枯竭，渔民面临产业衰退、收入锐减、上岸转型困难等诸多问题和巨大的生存压力。
措施：打造“千年渔村古镇，自然遗产景观”
1.成立村集体所有企业。由镇政府、村委班子支持引导，召开村民大会：设立独立的、村民联合组织的集体所有企业，该企业由全体村民自愿投资形式组成；明确旅游经营收益依据分配比例，由投资股东与全体村民共同所有。通过村民股东大会，全民公开选举乡村建设领头人和管理团队，带动全体村民发展乡村旅游。
2.分步发展海洋特色乡村旅游。总体规划围绕“沙滩环境整治-平流尾公园建设-古村落保护”，实现茭南村旅游点、线、面的开发。根据乡村实际情况，因地制宜，分步实施。全面改善村民居住环境，打造“千年渔村古镇，自然遗产景观”的旅游名片，实现平流尾地质公园的可持续发展。
3.挖掘渔村文化。茭南村独具特色的黄岐半岛元宵佳节游海神、五月初五海上赛龙舟等活动，都极具魅力。有效利用独特的渔村文化、闽台两岸乡亲共祈福活动等，进一步挖掘“乡愁文化”，吸引城市游客前来参观、体验，为游客打开了解当地民俗民风的一个窗口，增加游客对当地民俗乡土文化、农耕饮食文化、传统民间手工艺等的认识和了解，加强对民间传统文化的激活、保护、传承和弘扬。
4.缔结闽台“姐妹村”。茭南村借助与马祖列岛隔海相望、一衣带水、连江“一县两制”的特色，增进同乡情谊，加强连江与台湾旅游、宗亲、经贸等多方面、多形式的交流合作。茭南村与对岸马祖芹壁村进行互动交流，双方缔结为“姐妹村”，建立长期联系机制，共同举办民俗文化交流活动，共同推进乡村旅游发展。
5.借力互联网新媒体。茭南村积极借势“互联网＋”时代背景，吸引广大游客、自媒体、网红等通过微信、微博、小红书、抖音等渠道传播茭南村极具特色的沿海景观，平流尾地质公园游客量实现井喷式增长。同时，茭南村利用直播、短视频等新型移动互联网推广渠道，让乡村农产品、特色产品快速“进城”，形成乡村旅游“经营、管理、营销一体化”格局。
成效：乡村变景区村民就地就业
1.增加村民收入。平流尾地质公园门票收益直接纳入集体收入所有，按原定分配比例，实现年股权分红、村民集体分红。目前，公司累计收入近7000万元（人民币，下同），直接带动就业岗位300多个，解决了周边20多个贫困户的就业问题。同时，乡村旅游开发帮助乡镇500多户家庭转型参与旅游农家乐、乡村土特产销售、农村电商发展，帮助乡村解决了部分渔民上岸转型的难题。平流尾旅游开发公司设立老人福利基金，每年为村中70岁以上老人缴纳医疗保险等。对贫困低保家庭的帮扶举措，大大减少了村内贫困人口数量。
2.促进产业升级。从乡村变为景区，平流尾旅游开发带动了当地各项特色产业发展，如土特产、地方特色小吃、民宿等；并有效利用农村剩余劳动力，实现村民就地就业，引入多条农产品精加工生产线，从原先的农产品粗放式生产模式向精加工、标准化生产演进，造就了乡村新型职业农民。顺应新型互联网潮流，结合旅游互联网等，带动村民积极利用直播、微信、淘宝等线上营销渠道，拓展农副产品销路，促进一、二、三产业融合发展，产业集群发展，从而增加旅游扶贫总体效益。
3.提升生态环境水平。茭南村平流尾旅游的整体建设发展，保护了海洋自然资源，使得乡村环境水平显著提升，完善了房屋、道路等基础建设，实现了“村容整洁”“美丽乡村”“幸福家园”目标，使其从昔日名不见经传的偏远小渔村一跃成为网红热门景点。
山西临汾市乡宁县关王庙乡云丘山村：云丘山景区农旅融合带村脱贫模式
挑战与问题：旅游与乡村发展“两张皮”
山西临汾市乡宁县云丘山村是典型的旅游乡村，因地处云丘山旅游景区而得名。云丘山景区所在乡镇农村原来地域封闭，农民思想保守，农业生产落后，旅游产业发展与美丽乡村发展“两张皮”，无法实现深入融合，不但起不到相互促进的作用，反而相互削弱，阻碍发展。特别是景区规划建设中有需要整村搬迁安置的农民，不仅存在搬迁难问题，而且整体存在搬迁后农业生产难、土地流转农民就业难、增收难的问题。云丘山旅游开发公司是由当地煤炭企业转型而来，面对全新的产业建设，面临人才短缺等难题。
措施：规划先行文旅融合农旅融合
1.围绕“规划先行”，充分利用各项政策。乡宁县委、县政府出具政策文件，从2005年支持云丘山景区开发，乡政府配合，同时积极争取中央、省、市政策的支持，这让景区开发有了底气。专业的设计团队和专家队伍受邀前来规划、建设，服务、规范、质量、品牌、宾客第一、员工第一等意识由此在云丘山村逐步确立起来，并逐渐得到强化。
2.围绕“文旅融合”，不断壮大旅游产业。云丘山景区围绕非遗文化民俗等丰富的文化遗存，引入科技，强化保护，创新方式，做好展示，彰显儒、释、道三教合一；围绕9座国家级传统村落，紧扣民俗背景，恢复原貌格局，培育古村落文旅新业态；选准主题定位，在康家坪古村打造国内一流的民宿；保护每一处生态，封山禁牧，植树造林，开发世界罕见冰洞奇景——云丘山冰洞群。
3.围绕“农旅融合”，实现村企共赢。云丘山景区建设移民新村10.5687万平方米，整村搬迁16个自然村561户居民，人居环境大大改善。引导村民自主创业，开办乡村旅馆、农家乐；积极吸纳村民参与景区建设和运营，增加其收入，安排当地建档立卡贫困户在云丘山景区直接就业人数269人，月人均收入2950元；景区建设方面，优先吸收当地村民承包工程，帮其组建工程队；当地农民还组建了上河优质粮食种植专业合作社，进行土地流转，并返聘村民种植有机粮食和有机菜、药、茶等，保护开发翅果油树等农业产业；给建档立卡贫困户担保贷款助其进行畜禽养殖，真正实现了农民收入与农业、旅游产业的有机结合。
成效：发展成为全国“景区带村”旅游扶贫示范项目
云丘山景区先后开发自然景源42处、人文景源77处，历经20年潜心打造，如今已成为国家5A级旅游景区。目前累计投资23.95亿元，年接待游客120余万人次，实现旅游综合收入1.6亿余元。云丘山景区全方位带动乡宁县8个乡镇80多个村中建档立卡贫困户2573户8793人脱贫致富，户均增收2.2万余元。当地农民彻底转变为产业工人，实现了：人人有班上、家家有轿车，老有所养、老有所依。云丘山景区现已发展成为全国“景区带村”旅游扶贫示范项目。景区已成为山西转型的“排头兵”、世界旅游目的地。
湖北黄冈市英山县孔家坊乡新铺村：神峰山庄助力乡村振兴
挑战与问题：缺少营销人才与龙头企业
湖北省黄冈市英山县是国家级重点贫困县、湖北省深度贫困县，总人口40.6万人。2014年建档立卡贫困户3.7万户10.49万人，贫困发生率30.78%。其中，除9418户（约占24%）属无劳、弱劳户需要实行低保兜底外，其余76%的贫困户需要通过产业带动才能实现脱贫。老百姓要脱贫，缺的不是力气，而是观念、信心和勇气。减贫之难，难在农产品难卖、卖不出好价。农村不缺种养人才，缺的是营销人才和龙头企业带动。
措施：搭建平台开发市场
新一轮精准扶贫工作启动以后，位于英山县的神峰山庄通过搭建产业大平台、开发城市大市场、力促乡村大发展，走出了一条三产融合助力乡村振兴的成功之路。
1.搭建产业大平台。神峰山庄主体产业园区总面积7500亩，建设有神峰山庄旅游度假村、先农食品科技园、先农酱菜厂、物流配送中心、神峰·森林海温泉小镇等。拥有40个果蔬家庭农场，涉及英山、罗田7个乡镇36个村，流转土地6850亩，对接贫困户1304个321人，形成环神峰山24公里休闲农业观光带。
2.开发城市大市场。神峰山庄推进供给侧改革，构建线上线下全网营销体系，即“7X高维度交易入口＋总部基地＋互联网＋实体店面＋会议模式＋视频购物＋商超模式＋会员系统”，打造生态农业“私人订制”商业4.0版。先后在武汉、合肥、九江、黄石、鄂州、南昌、安庆、黄州等8个城市开设“黑禧猪神峰山庄农乐园”直营店102家。依托15万忠诚会员，“私人订制”与物流配送无缝衔接，打通了服务市民“最后一公里”，每天向都市农乐园配送30吨果蔬、100头猪、1千只鸡及其他农特产品。
3.力促乡村大发展。神峰山庄完善“四个一”扶贫机制：培养一个新员工脱贫一个农户，山庄员工经过培训变身“九大员”（服务员、演员、导游员、市场营销员、社会体育指导员、游泳救生员、农业技术员、业余通讯员、义务卫生员）；定点一个养殖户致富一个家庭，实施户户“十头猪、千只鸡”养殖计划；发展一批专业小康村，36个美丽乡村应运而生。
同时，为土地流转后的农民提供生活（每亩每年付250千克稻谷）、收入（农场每人每天60至70元，山庄月工资3千元，都市农乐园月工资5百至1万元）、增收（养鸡）、致富（养猪）等“四重保障”。村集体每年得到10万元左右提成奖。
成效：生态循环实现乡村振兴
神峰山庄三产融合项目的实施，给贫困山区农村带来了全新的经济发展方式，取得了明显的成效。神峰山庄游客接待量正以约10万人次/年的速度递增，2020年接待游客50万人次，综合收入4亿元。山庄系统解决了农民土地流转、新型职业农民等问题，富了农民的口袋，并且增加了村集体的收益。山庄推行“大别山粮草肉油全程可控”理念，通过“猪-沼-菜”生态循环，种植不用化肥、农药，养殖不用含激素、抗生素的饲料，带来了生态修复效应。一个个“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村呼之欲出，“生态、绿色、文明、宜居、宜业、宜游”的乡村振兴蓝图变为现实。
甘肃：乡村旅游助力脱贫攻坚
挑战与问题：旅游开发滞后影响地区发展
甘肃是全国打赢脱贫攻坚战最困难的省份，全省建档立卡贫困人口552万人，建档立卡贫困村6220个。86个县市区中，有58个县列入国家六盘山、秦巴山和藏区“三大片区”，还有17个县属于省定“插花型”贫困县。2017年，甘南州、临夏州和天祝县共17个县被整体列入国家重点支持的“三区三州”范围，是全省的贫中之贫、困中之困、坚中之坚、难中之难。
据统计，全省70%文化旅游资源集中在贫困地区，但由于受到交通不便、基础设施不足等条件的制约，旅游开发滞后，影响了贫困地区的发展。
措施：
1.强化政策扶持。省委、省政府先后召开全省旅游产业发展大会、全省乡村旅游和旅游扶贫大会，研究出台了《关于加快建设旅游强省的意见》《关于加快乡村旅游发展的意见》。文化和旅游部门配套制订了《甘肃省乡村旅游助推脱贫攻坚实施方案》《甘肃省推动乡村旅游提质升级行动方案》等一系列政策措施，为乡村旅游优质发展提供政策保障。
2.加大项目资金投入。围绕产业扶贫重大任务，严格落实中央和省里各类资金向“三区三州”深度贫困地区倾斜的要求，加大文化旅游扶贫财政性投入，形成文化旅游多元化投入机制。甘肃省制订了《2018-2020年脱贫攻坚财政资金安排计划》，统筹安排3亿元旅游专项资金，并整合资金11.8亿元扶持贫困地区发展乡村旅游。甘肃实施乡村旅游规划公益扶贫行动，为列入“三区三州”的临夏州、甘南州、天祝县编制50个贫困村乡村旅游发展规划，并全力组织实施。
3.推进乡村旅游提质升级。深入推进乡村旅游提质升级行动，全省筛选确定了268个乡村旅游示范村集中建设，打造示范标杆。政府以公开招标的方式，委托高校、旅行社和媒体组成第三方督查评估和咨询服务组，对乡村旅游示范村进行了绩效评估，对项目建设、业态培育、产品开发、运营管理给予技术指导和咨询服务。在《甘肃日报》开辟专版专栏，西北师大、兰州文理学院和旅游智库以旅游扶贫和乡村旅游为主题分别组织专家撰稿，对全省乡村旅游发展进行集中指导；由旅行社组队对乡村旅游示范村和扶贫重点村进行产品线路开发设计，策划推出乡村旅游精品产品126个、线路60条。
4.推动乡村旅游多元开发。积极探索乡村旅游发展的产品布局模式，全省基本形成了景区带动型、城镇辐射型、通道景观型、产业依托型、乡村休闲型、创意主导型等6种旅游扶贫模式。全省培育具有典型引领作用的中国乡村旅游模范村27个，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县8个，培育“双带双加”旅游扶贫先进典型12个，32个村被国家发改委、文化和旅游部评定为“全国乡村旅游重点村”。
5.加强乡村旅游培训。政府制定了《甘肃省乡村旅游建设指引》，为全省特别是贫困地区推进旅游专业村及农家乐建设提供了技术指导和支持。将扶贫与扶志扶智相结合，先后对500多个专业旅游村、1万多名乡村干部和农家乐业主进行了集中培训，组织300多名旅游扶贫重点村村干部参加全国乡村旅游扶贫重点村村官培训班，实现了深度贫困地区乡村旅游培训全覆盖。
成效：全省乡村旅游扶贫脱贫贡献度达26.9%
甘肃致力于生态优先、绿色发展，着力推动产品创新、基础提升、品牌创建，成功打造全国乡村旅游重点村32个、省级乡村旅游示范村310个、田园综合体10个、乡村旅游精品线路60条，乡村旅游富裕乡民、提升乡貌、留住乡愁、文明乡风的作用不断显现。
近五年，甘肃乡村旅游接待人数和综合收入年均增幅保持在25%以上。2016年以来，累计扶持贫困地区702个村开展乡村旅游，发展农家乐9306户；截至2020年年底，全省旅游专业村累计1270个，农家乐累计达21500户。
通过文化旅游，累计带动59.2万人实现脱贫，全省乡村旅游扶贫脱贫贡献度达到26.9%，增加收入贡献度达到29.4%，解决就业贡献度达到27%。
爱彼迎：安徽黄山市黟县碧阳镇碧山村 普惠旅游模式下乡村度假产品的打造
挑战与问题：缺少原真独特乡村文化
安徽省黄山市黟县碧山村是徽州著名古村落。村内有宋代私家园林“培筠园”遗址、明代私塾“耕读园”、清代古塔“云门塔”，保存完好的明清时期古民居和祠堂尚有100多座。随着中国乡村旅游的蓬勃发展和“美丽乡村”建设的不断推进，乡村文化在乡村旅游中的重要地位日益突显，但是现实中缺少乡村文化的原真性和独特性，不足以支撑起乡村文化度假和体验性旅游活动。徽州民宿是黄山山水和古徽州建筑的结合，它既是黄山乡村振兴新的增长点，也是文旅融合的新平台。但由于对乡村古镇以及乡村传统文化和“徽州民宿”品牌的传播力度不够，在开发上资源分配不均，周边乡村旅游还存在开发空间，民宿品牌有必要进一步深化推广。
措施：传承优秀乡村文化
1.打造乡村遗产酒店。爱彼迎与中国古迹保护协会共同推广以“猪栏酒吧”特色民宿为代表的“乡村遗产酒店”古民居客栈以及周边旅游资源，在保护的基础上，通过旅游开发，让这些优秀文化活起来并传承下去。村中民宿原为清末民初时所建、历时超百年的传统徽派建筑，原本几近废弃的老宅在猪栏民宿的保护改造下重获新生；民宿在经营过程中注重对徽州乡土文化的继承和传承，收集当地村民的老家具、老物件作为室内装饰。同时，通过改良当地美食作为民宿的餐饮，采购当地村民自种自产的农副产品，带动了当地农业发展。
2.活化乡村非遗文化。爱彼迎和黄山文旅局有效挖掘丰富的乡村旅游资源，将其包装成独特的旅游产品，一同打造真实的深度文化体验。例如，和当地村民一同守护传统手工艺，与非遗传承人共同体验非遗千张酥的制作；打造沉浸式旅游体验，感受人与人之间的真实联结和不一样的乡村旅游。
3.造势古村古镇推广。爱彼迎通过自有资源、主流媒体和社交媒体宣传乡村旅游，传播乡村传统文化。以碧山村的示范为例，2021年4月携手知名脱口秀演员李雪琴推出“远村有近邻”品质乡村游活动，目前已通过全社交平台进行了矩阵式传播，包括朋友圈广告、视频号、抖音、小红书、垂直类旅游平台马蜂窝等，引起了市场的高度关注。
4.提升乡村民宿品质。爱彼迎通过自有平台和爱彼迎房东学院等渠道，对政府推荐的徽州精品民宿进行上线支持和经营指导，为徽州民宿主人提供系统化、专业化的培训，以此促进徽州民宿业的发展。
成效：展现地区特色历史文化
爱彼迎和黄山文旅局携手推出的体验官招募活动，吸引来自各大城市的逾3700人报名，活动总曝光量超过一亿人次。在5月19日“中国旅游日”，邀请主流媒体前往黄山进行深度体验和报道，持续为活动造势，人民网、光明网、新华网、环球网、中国日报和中国新闻网，门户媒体搜狐、网易、新浪、腾讯和凤凰商业，旅游媒体TTG中国以及地方媒体的报道，总量超过300篇。爱彼迎联合黄山文旅局成功打造了普惠旅游模式下的乡村度假产品，不仅展现出黄山地区的特色历史文化，而且吸引了更多青年群体关注和体验、自主传播，在保护传统文化和乡村文化的原真性的同时，增强了乡村文化的自信，促进了乡村文化的传播。
华侨城：智慧赋能，以全域旅游推动 海南三亚市天涯区马岭社区发展
挑战与问题：
海渔业资源枯竭世代渔民亟须转产就业
海南三亚市天涯区天涯镇马岭社区是一个有着近400年历史的滨海渔村，占地面积约2平方公里，总户数158户，总人口6064人，存在集体经济发展滞后、基础设施落后、社区环境脏乱差现象突出、产业基础薄弱、人口结构老龄化等问题。社区居民的主要收入依靠传统的近海捕捞。近年来，因近海渔业资源枯竭，世代渔民亟须转产就业。
措施：打造中国版“圣托里尼”
1.政企共建，打造东西文化交融的特色小镇。华侨城出资近500万元提供社区产业策划及社区规划方案，天涯区政府出资4.39亿元在马岭社区完成了立面改造工程。马岭社区现拥有中国唯一的“黄、黑、青、白、红”五龙社区主题街区，社区留存着传统的舞龙、赛龙舟渔风文化；具有中国传统的淳朴民风、友善邻里的社区气质。如今的马岭社区，“海”“天”蓝白呼应，面朝大海，四季花开，一个地中海风情小镇已然初步成型。再加上整洁的社区环境及淳朴闲适的渔风民俗，游客顷刻间仿佛置身于异国他乡。这里被称为中国版的“圣托里尼”，是三亚市知名的网红度假文旅小镇。
2.社企联动，开展社区治理。华侨城联合三亚市生态环境局和马岭社区，深入开展社区治理工作，创建“无废社区”和“三亚市生态环境保护宣传教育基地”，启动社区治理百日攻坚行动，结合文明城市的创建，大力开展沙滩净化、卫生整治等工作，极大地改善了小镇的人居环境和精神风貌。
3.文化赋能，重塑传统文化价值。文化自信与乡土文化方面，以当地的“五龙”文化为精髓，成立“五龙”文化协会、海南五龙洋产业发展有限公司，探索重现端午龙舟赛等传统民俗活动；结合时尚元素，包装、设计符合本地“五龙”文化的IP，并运用新媒体广泛推广，使其文化精髓在新时代焕发出强大的生命力和经济价值。以生态文化为乡镇建设的价值引领，加强生态文明建设，积极倡导绿色生产和生活方式。将文化创意作为乡镇振兴的重要动能，深入挖掘当地的生态道德、生活习俗等文化资源，加快乡镇生态振兴。
4.全域旅游，逐步实现产业振兴。始终尊重地域发展的文化脉络和乡村生存的自然法则，以“党建共建为引领、社区治理为抓手、产业振兴为根本”为发展理念，以“智慧撬动、智慧输出、平台化运营”为经营思路，马岭社区坚定龙头企业带动、集体经济组织、专业机构参与以及公共平台支撑的多元化发展模式，在社区打造华侨城全域旅游总部基地，为社区打造亮丽名片，获取“千万级游客”引流渠道。
成效：游客井喷式增长结构持续优化
马岭社区以“产业同创、运营同创、资本同创、文化同创”的合作模式，带动逾6000万元社会资本投资马岭社区。经过社区美化、亮化、绿化、艺术化、产业化改造升级，马岭社区2020年迎来游客井喷式增长，接待游客量约18万人次。2021年第一季度，酒店、民宿入住率同比2019年一季度增幅57%，游客结构持续优化，主力客群由50后、60后转向90后及00后，客单价同比提高120%。
马岭社区通过社企合作，以租赁村民闲置房屋、宣传引投租赁、聘用村民职工等渠道，带动村民创收累计约1640万元；引导返乡就业创业村民120人；使实现了在家门口“吃旅游饭”（从事经营活动）的马岭村民增加了50户；村民年人均收入从2018年的3.8万元增长至2020年的约4.8万元。
（编辑：申忻）
