3月8日，十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。（图片来源：中新社）

【欧洲时报九天、戴胜、关梦觉、刘洋、唐奕奕编译】2021年中国“两会”近日在北京召开。过去一年中，中国力抗疫情成为唯一实现增长的主要经济体；中欧完成投资协定谈判、美国白宫易主，此后的中美欧关系也成为全球未来格局最大悬念。当此风云际换之时，欧媒本周对今年的中国“两会”给予高度关注。

法媒：中国制定“后新冠时代”目标

中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议（简称“两会”）于近日召开。受疫情影响，今年两会召开时间较先前的10天缩短至6天半。虽然中国总理谨慎预计今年中国经济增长幅度为6%，但专家普遍认为，中国2021年经济增长有望达到8%。

法国《世界报》报道，总理李克强在短暂的一小时发言中祝贺“抗击新冠疫情取得的重大战略成果”。他强调“政府将不再提供抗击新冠疫情的特别贷款”，必须将2021年公共赤字与国内生产总值的比例从2020的3.6%降至3.2%。他保守地预计2021中国国内生产总值增长率为6%以上，而大多数专家预测这一数字将达到8%左右。

报道称，去年，由于新冠疫情导致的不确定性，中国政府首次不设定年度增长目标。而根据官方数据显示，中国最终实现了2.3%的增长率，是迄今为止全球主要经济体中表现最好的。

中国财政部在全国人大会议上发布的2021年政府预算报告显示，今年的国防支出为13550亿元人民币（约为1750亿欧元），虽然这一数字仅占美国国防预算的约四分之一，但是预计比2020年增长6.8%。就在一周前，中国军队3月1日开始在南中国海领域进行为期一个月的重要军事演习。

法媒透露，如同往届两会那样，李克强总理仅在发言的最后提到香港和台湾问题。在台湾问题上，他表示中国政府愿意继续“推进两岸关系和平发展”。而在去年就台湾问题的发言中，“和平”二字突然消失，业内观察者对中国政府是否继续以和平方式处理台湾问题表示担忧，此次两会上关于台湾问题的讲话是继去年首次重申“和平”一词。

关于香港选举制度问题，大会发言人张业遂在两会前日已提出两会将决定对完善香港特别行政区选举制度作出改变。

今年中国“两会”通过“（2021-2025）第十四个五年规划”，实现2035年成为社会主义现代化国家的目标。李克强指出，应“着力提升发展质量效益，城镇失业率控制在5.5%以内，同时保证价格总体稳定。”

中国总理强调坚持创新驱动发展，应“加速建立数字化社会”，加大研发投资，研发经费投入年均增长7%以上。在未来五年内，数字产业占国内生产总值的比例从目前的7.8%增加至10%。与此同时，将继续城镇化发展，常住人口城镇化比例提高到65%，扩大国内内需市场。在环保方面，李克强表示要推动绿色发展。第“十四个五年规划”计划单位国内生产总值能耗降低13.5%，单位国内生产总值的二氧化碳排放量降低18%，另外还将在2030年前制定碳排放峰值行动方案。

意媒：唯一能谈论经济增长的国家

中国两会期间，打造中国卓越的卫生和教育体系、为可持续性增长进行重大改革等议题均受到安莎社、《共和国报》等主流媒体的关注。同时，中国总理李克强于5日所作的政府工作报告无疑也成为意媒关注的主要焦点。

意大利《24小时太阳报》报道称，在中国总理的政府工作报告中，经济增长目标是关键内容。2021年中国的经济增长目标是国内生产总值（GDP）增长6%以上。值得注意的是，中国也是今年唯一一个有能力谈论经济增长的国家。

报道同时指出，除预期GDP增长逾6%以外，中国今年发展的主要预期目标还包括：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升等。而今年中国经济增长的要求与去年有所不同，要求必须注重增长的质量，在李克强的报告中，推动高质量发展被特别强调提出，同时还包括推进改革创新和技术自主。

李克强的政府工作报告中还提到，今年中国赤字率拟按3.2%左右安排，比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。这也即是说，中国不想增加各级政府的财政赤字。此外，报告中还提到了优化和落实减税政策、扩大有效投资等内容。

在李克强作完政府工作报告后不久，中国海关总署发布的数据便展现出今年前2个月中国在外贸进出口方面的强劲势头。意大利AGI通讯社报道称，2020年率先受到新冠疫情冲击的中国在今年前2个月实现贸易顺差1032.5亿美元，远高于预期。

报道援引中国海关总署数据称，今年前2个月，中国出口比去年同期增长60.6%，大大高于分析人士预期的38.9%；进口则比去年同期增长22.2%。数据显示，仅2月份中国出口增长就达154.9%，进口增长17.3%，为2018年10月以来最大增幅。

报道同时认为，尽管中国前2个月的进出口贸易表现优异，但政府对于2021年的经济形势仍持谨慎态度：中国总理5日所提出的今年发展主要预期目标为GDP增长6%以上，就体现出中国当局对受疫情冲击的全球形势以及中美紧张关系的关注和考量。

德媒：注重科技自主创新发展

德国“每日新闻”节目和《时代》周刊都关注了中国2021年的经济发展目标。“每日新闻”报道称，中国总理李克强给出的“增长超过6%”是一个“小小的惊喜”，因为此前很少有人认为，遭遇了去年疫情带来的经济重击之后，中国今年会给出一个明确的增长目标数字。此外该报道还提及，今年中国的政府工作报告传达出了对科技能力更加独立的期望，将增加针对创新的投资，并将加大力度推动国内市场建设。

除了经济建设相关话题，《时代》周刊还注意到了中国财政部提请人大审查的预算案。该刊表示，中国去年就将国防预算提高了6.6%，今年又上调了6.8%，已达到约1760亿欧元，全球仅次于美国。报道评论称，中国军费预算继续大幅上涨，或与美国、印度、中国台湾地区和南海目前的紧张局势有关。

疫情仍未结束，《南德意志报》发现了两会的防疫工作细节，指出与会的所有代表都已接种过疫苗，且活动范围仅限于酒店和会场之间，司机和酒店工作人员也须事先接受隔离。除政治局领导外，其他与会者必须佩戴口罩进入会场。此外，该报在报道中表示，今年的会议重点除了经济政策还有香港选举法的改革，中国领导层希望通过这项改革使香港最终完全处于掌控之中。

《法汇报》则瞩目中国的气候治理目标，表示今年两会期间，北京及附近地区的空气PM2.5含量仍然超标，周边工厂似乎没有“按惯例停工”，并猜测这是否是由于中国工业生产在去年受挫，今年需要全力追赶之故。该报评论称，中国此前的发展路线一直是“经济先于气候”，但根据中国现有的工业格局估算，如果不立刻开始重建碳友好生产体系，恐难以完成国家领导人此前给出的“最迟在2060年实现碳中和”的承诺。

《明镜》周刊也关注了中国的减碳承诺。报道表示，中国是全球最大温室气体排放国，问题主要出在煤炭、石油燃烧过多而新能源使用过少。但在中国新的五年计划中，这一点几乎没有改变。不过另一方面，《明镜》也客观指出，虽然欧盟的碳排放量仅为中国的三分之一，但如果以人均计算，那么中国的人均年排放量为7吨，实则还低于德国的9吨。

英媒：经济增长目标“以质为本”

据《金融时报》报道，中国国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第四次会议上提出中国今年经济增长6%以上、城镇失业率在5.5%左右、城镇新增就业超过1100万人的目标。会议还通过了一项新的五年计划——“十四五”规划，该规划强调的重点是实现关键技术的自给自足。李克强总理表示，将今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

《金融时报》表示，经济增长目标的提出短暂地提振了亚洲股市，一些经济学家认为相较于近几年中国的经济增长状况，这一目标的设定相对温和。标准银行集团（Standard Bank Group）经济学家史杰文（Jeremy Stevens）表示：“中国应该很容易达到这一经济增长目标，设定8%或许更合适。”

据BBC报道，很多经济分析师都认为中国经济增长将持续保持强劲。投资管理服务公司富达国际（Fidelity International）投资总监杨恩（Catherine Yeung）说：“今年在经济增长目标上的共识是8%-9%，但这建立在因新冠疫情导致的低迷的经济基础上。我们认为经济发展的重点仍然在于质量与数量的并驾齐驱。”华兴资本（China Renaissance）发布《2021年政府工作报告》解读。华兴证券（香港）首席经济学家兼首席策略分析师庞溟（Bruce Pang）表示，如今设下的目标为结构改革和向更成熟的经济转型留下了一些空间。他说：“我们认为这一目标很可能实现，这表明中国当局正在将重点转向增长质量，而不是速度。”与经济发展并行的则是对环境保护力度的加大和工业排放的制约。据路透社报道，在两会上，工业代表提出中国应加快发展核电，使温室气体排放在2030年前达到高峰，并到2060年前实现碳中和。在“十四五”规划中，中国政府表示到2025年底，中国将核总容量提高到70千兆瓦（GW）。中国原子能研究院专家罗琦警告说，当前的核电发展目标与气候保护目标不符，应该加大核电建设力度。他在提案中说：“到2035年，在运行的核电站应达到180千兆瓦左右，占总容量的5%。”全国人大代表、中国核工业集团有限公司总经理顾军表示，公司正在推动核电领域的加速发展和中国国产反应堆设计“华龙一号”的批量建设。

BBC认为，除发展清洁能源外，能否在保持经济增长的同时限制温室气体排放是中国政府现阶段面临的难题。新的五年计划恰好朝着这一方向迈出了关键一步，并使分析人士清楚地看到这些目标的现实性。中外对话（China Dialogue）的创始人及高级顾问伊莎贝尔·希尔顿（Isobel Hilton）说：“中国正在努力发展低碳技术，这些技术的改革试图推动经济向高端市场发展，并为中国成为低碳商品和技术的供应商奠定基础，以应对碳受限的世界。”

国际环保组织能源与清洁空气研究中心（CREA）首席分析师柳力（Lauri Myllyvirta）说：“未来五年的关键是打好基础，让依赖煤炭的省份和国有企业实现经济和业务多元化，并停止对新化石产能的投资。”

西媒：改革完善香港选举制度

2021年3月5日上午9点，中国第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京召开。中国总理李克强做了政府工作报告。西班牙主流媒体《先锋报》对此进行了报道，重点就经济增长目标、香港选举制度、国防预算进行了报道与评论，并指出，中国的经济目标具有很强的可操作性。

《先锋报》报道，在中国第十三届全国人民代表大会上，出席人民大会堂会议的3000名代表听取了中国总理李克强的报告。

在报告中，李克强宣布将今年国内生产总值增长目标定为6%以上，这表明了中国政府在后疫情时代的信心。中国目前是全球第二大经济体。同时，中国作为如今的全球第二大经济体能提出这一目标，对于全球经济来说是一个积极的信号。当今世界，在许多国家都因新冠病毒而面临严重经济危机的时候，中国仍有能力继续增强自身实力。不仅如此，这一目标还具有很强的可操作性。因为根据世界上大多数经济学家的预测，中国经济在2021年将增长至少8%。

与此同时，如何改革香港的选举制度也是国际社会关注的一大焦点。在港澳事务方面，李克强在政府工作报告中对“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”高度自治等方针进行了重申。并强调，中国坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

《先锋报》援引几家香港媒体的报道称，北京正在考虑增设特首选举委员会的成员数，由原本的1200人增至1500人，或增加地方议会的席位。同时，立法会选举将会扩大组成部分，由现在的70席增至90席。

中国全国人大副委员长王晨在会上就“关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案”进行了说明。他表示，委员会的规模、组成和选举方法都将得到调整和改善，还将修改《基本法》附件一及附件二。他强调，行政长官和立法会的选举办法，应符合特区实际情况，确保爱国者治港。

与此同时，政府工作公报还设置了其他目标。中国政府将在今年新增城镇就业岗位1100万人以上，去年这一目标为900万人以上。

2021年政府工作报告中还提出要改善生态环境质量，减少污染物的排放量，以尽快迈向绿色经济。进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降。

当天的另一大亮点是宣布国防预算将增长6.8％，这样一来，意味着2021年中国年度国防预算将达到约175亿欧元，比上一年的预算增长了0.2个百分比。但尽管如此，中国在国防预算上的数据依旧远低于美国，美国去年的支出约合640亿欧元。

对此，李克强强调，中国将致力于与其他国家寻求“和平共处与共同发展”，并将与其他国家一起面对全球挑战。

（编辑：白劼）