领侨服务不断优化 在西班牙的你体验过了么?

发布时间: 2018-09-08 03:24:39   来源:欧洲时报西班牙版 作者:王晨 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报特约记者王晨报道】近年来,中国领事保护工作不断升级,《中国领事保护和协助指南》2018年版、外交部12308小程序等相继上线,为海外华侨华人、中国公民、中资企业等提供了针对性更强的服务。与此同时,中国驻西班牙使馆不断优化领侨服务,便利在西华侨华人和中国公民的生活和出行。

提前做好准备在西侨胞办理领侨业务可以只跑一趟

在中国驻西班牙使馆领事部(下简称使馆领事部),有一群自称“领宝儿”的领保工作人员,在日常工作中,他们获得“小确幸”的方式十分简单,比如,“绿色通道”让侨胞办证不用排长队,比如,又有人享受到了护照回邮服务,又比如,侨胞在使馆微信公众号留下有效的建议……这些“小确幸”是近年来中国驻西班牙大使馆持续优化领侨服务取得的成果,也是提升为侨服务质量的动力。

尊老爱幼护照预约系统更加人性化

“现在的护照预约更加方便了,使馆领事部在网站上一发布护照申办通知,我就按照操作流程为孩子预约上了名额。”来自奥维耶多(Oviedo)的关先生说,“因为离马德里较远,所以会趁使馆赴多地现场办公时更换护照,以前护照预约名额有限,我得抢在预约系统一开放时就赶紧登录申请,不过,今年的预约系统会在开放前48个小时仅面向16岁以下未成年人和60岁以上老人,方便了我们这些上有老下有小的华侨。”

8月中旬,使馆领事部工作组分别在奥维耶多和毕尔巴鄂(Bilbao)两地现场办公,本次现场办公的预约额度从去年的两地各开放350份上调至400份。今年以来,使馆领事部工作组先后在塞维利亚(Sevilla)、马拉加(Málaga)、马略卡岛(Mallorca)等9个地点完成现场办公,提供护照服务3600份。9月8日,领事部工作组还将赴萨拉戈萨(Zaragoza)现场办公,预约系统(http://ppt.mfa.gov.cn/appo/或也可通过使馆微信公众号登入)已开通。

阿拉贡华人华侨协会的裘先生介绍,“对于一些年纪较大或者不便使用电脑和手机的侨胞,我们会提供免费预约服务,为提升预约成功率,我们建议侨胞提供的个人信息一定是准确无误的,否则将影响之后的业务办理。”

提前准备他们办理业务不用再跑第二趟

除了为侨胞提供现场办公服务外,使馆领事部也在不断提升日常业务的便利性。

近日,魏先生夫妇带着刚满月的孩子在使馆领事部办理了护照,“因为我提前在网上填好了孩子的各项信息,预约了办理时间,带上领事部要求的相关文件,只来一次就办理完了。”魏先生说。

中国驻西班牙使馆微信公众号运行四年多来,不断细化服务内容,仅护照查询一项就提供了8种具体回复信息。魏先生说,“我和妻子还顺便看了一下他们推送的‘姓名小,学问大’这篇文章,确保我给孩子起的名字以后能在西班牙和回中国时都能被准确识别。”

在提交完整材料并领取了护照取证单后,魏先生申请办理了回邮服务。“我看申办流程也不复杂,索性就一次性都办理了,省的再跑第二趟。”

如今,像魏先生一样通过电话、网站、微信等平台提前做好准备工作前往领事部办理业务的侨胞不在少数。一位领保工作人员说,“这样既节省了侨胞们的时间和精力,也有效提高了我们的办事效率。”

不求回报领保联络组成员“说走就走”

2016年以来,使馆领事部通过微信群将使馆、侨团、热心侨胞连接起来,领保联络组逐渐在多个城市生根发芽,成为领保工作人员的“眼睛和手臂”。

塞维利亚领保联络组成员林先生已在西班牙生活近30年,谈起这份从事了两年多的“副业”依然富有激情。

今年5月19日,塞维利亚莫纳市一名侨胞在店中遭袭后不幸身亡。当晚10时左右,林先生得知消息后即刻放下手中工作赶赴遇袭侨胞所在医院,并向使馆领保工作人员电话汇报事件进展。“我们第一时间与死者家属取得了联系,表达使馆对死者的哀悼,同时与当地的国民警卫队取得联系,敦促警方尽快破案。”之后的一周,领保联络组成员陪同死者家属办理了多项事宜,“其实我们做这些并不求回报,祖籍国日益强大,我们也深感自豪,想回馈社会,为华侨华人做些事情,中国人不帮中国人又帮谁呢?”林先生说。如今,林先生的微信朋友圈里有很多人都曾获得过他的帮助,“互相点赞的背后是真诚相待的结果”。

在马德里、巴塞罗那等10座城市里的13个领保联络组里,像林先生一样看到紧急求助信息后“说走就走”的领保组成员很常见。他们不仅反应快,还会走街串巷向华人商铺介绍安全防范知识,为受到侵害的侨胞组织集体维权活动,使馆领事部也会定期举办领事保护联络组推介暨领保工作培训会,结合不同地区领保联络组参与的案件,分享协助领事部开展信息搜集工作等方面的经验,探索建立适合西班牙本地的领保联络机制。

信息渠道畅通有利于规避安全隐患

欧洲作为中国公民旅游、留学的重要目的地,2017年发生领保案件9456起,其中,因社会治安问题引发的领保案件最为多发。通过多种平台和方式发布各类提醒是使馆领保工作人员日常的工作之一,包括防范电信诈骗、强化防火安全意识、恐袭突发情况应急处理等在内的提醒信息,为旅西侨胞和中国公民提供了有效的自我保护“安全攻略”。

在中国驻西班牙使馆领事参赞朱健看来,开展预防性领保宣传是使馆领事部门一直以来重视的工作之一。朱健表示,“近年来,西班牙华侨华人的发展有目共睹,整体形象得到当地社会的认可,不过,在日常生活中还是会发生一些危害侨胞安全和利益的案件,预防大于善后,希望旅西侨胞和中国公民能为自己多留一条畅通的信息渠道,通过这些渠道获得真实、有效的信息,规避安全隐患的同时,便利自己的事业和学业发展。”

一张多方位、立体式的领事保护网虽然看不见摸不着,但当有海外侨胞遇到危险时,这张网会迅速启动应急机制,保障他们的安全。不仅如此,类似近日在维哥市(Vigo)音乐节上发生的看台坍塌事故也是领保工作人员“布网”的重点之一,第一时间与当地警方取得联系,询问是否有侨胞受伤是他们最关切的事。

朱健说,“领事保护网的搭建工作一直在路上,这离不开领保工作人员的努力和华侨华人的协助,期待更多侨胞对我们的工作提出合理的建议,帮助我们继续细化领事保护和协助工作。”

互联网+助力掌上领保服务更优质

《中国领事保护和协助指南》(下简称指南)2018年版电子书近日上线,指南共6部分74页,内容包括中国公民海外旅行、留学、经商等常见问题,12308热线及领事保护与协助电子平台简介。

综合中新社、新华社报道,2017年,12308微信版如期上线。公众可以用微信实时咨询涉及领事协助的信息,查询各类有效的安全提醒,紧急情况下还可以一键拨打12308热线求助。

另外还开通了官方微博“领事之声”,致力于权威发布重要的海外安全提醒、涉及中国公民的海外重大突发事件处置情况,介绍重要的中外签证制度安排等。

目前,中国公民可免办签证前往65个国家和地区。中国已经与10个国家实现全面互免签证,与阿联酋、波黑的免签协定正式生效后,将再增加两个国家;40个国家和地区单方面给予持普通护照的中国公民落地签待遇;16个国家和地区单方面允许持普通护照的中国公民免签入境。另外,中国还与41个国家达成了70份简化签证手续协定或安排。

中国外交部将继续利用各种平台、各种渠道,积极商谈双边签证互惠安排,推动更多国家对中国公民实施签证便利化措施。

除此之外,外交部还进一步简化、优化外国人才赴华签证手续。中国国内人才主管机构认定的外国人才享受最长有效期、最长停留期、最短审发时间、最优惠待遇的签证政策。

除了护照,外交部还有专门为企业打造的便利化安排——“5年有效、16国通行”的APEC商务旅行卡。目前,中国公民有效持卡量近4.7万张,继续居APEC各经济体首位,提升了中国企业,特别是民营企业走向世界的竞争力。

外交部领事司官员表示,未来还将优化改革海外华人签证,以更加宽松的条件为外籍华人赴华探亲、家庭团聚等,颁发多年多次、较长停留期的赴华签证。

专家:通过立法进一步完善领事保护体系

近年来,中国有关机构多次提及领保立法,多位专家表示,中国领事保护工作近年来面临的挑战剧增,立法有助更好维护海外公民权益,“非常必要且迫在眉睫”。

中新社报道,随着对外开放的不断深化,中国公民和企业走出去的数量迅猛增长。仅在过去一年,中国外交部就处理7万多起领保案件,发布各类海外安全提醒1000多条,“12308”领保热线接听17万通来电。

与此同时,一部分公民“入境不问禁,入国不问俗,入门不问讳”,导致在因缺乏法律意识和必要常识引发争端后,又因过度维权、非理性维权使事态恶化,此类情况进一步加剧了领事保护工作的难度。

“出境游尚处于雏形阶段,国际社会形势日趋复杂,领事保护工作仍有待加强。在这些因素的作用下,海外企业、公民愈发强烈的领保诉求与外事机构领保能力供给不足的矛盾将愈加明显。”中国外交学院副院长江瑞平认为,通过立法能进一步完善领事保护体系、增强领保能力,其重要性不言而喻。

除了厘清外事机构在领事保护中的权责范围,使其工作开展有法可依、有据可循外,专家还普遍认为,应将公民的责任义务纳入立法范畴,明确公民在遵从安全提醒、合理安排海外行程以及承担相关费用等方面应履行的法定义务。

罔顾有关机构的安全提醒,执意到存在安全隐患的地方旅游,一旦遭遇困难就想让外事部门“买单”。翻看最近两年的新闻报道,此类现象并不罕见。

江瑞平直言,法律应对这种行为予以约束。“维护海外公民和企业的生命、财产安全是领事部门的责任,但它并没有义务为不合理的要求托底。”

广东国际战略研究院周边战略研究中心主任周方银表示,领事保护涉及外交资源的合理分配及使用,不可能搞“大包大揽”“事事撑腰”。“通过立法,让各人对自己的责任有明确预期,能提高公民的风险、法律、规则意识,从而规避不必要的麻烦、让旅途更顺心,对公民自身也是好事。”

(编辑:蔚酱)

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