手持中国护照,危机中祖国带你回家

发布时间: 2017-09-05 04:29:06   来源:欧洲时报 作者:周睿璇 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报特约记者周睿璇北京报道】电影《战狼2》上映后“燃”起了中国人的热情,目前票房已席卷超过50亿元(人民币,下同)。影片最后,一本中国护照出现在屏幕上,护照上还写着这样一句:“中华人民共和国公民:当你在海外遭遇危险,不要放弃!请记住,在你身后,有一个强大的祖国!”尽管真实的护照上没有这句话,但电影让人们记住了“现在的中国护照不一定能带你去世界各地任何地方,但是能把你从世界各地任何一个地方接回家”。

8月30日,1960年中华人民共和国驻马辰领事馆签发给萧玉珍的归国证明书在北京展出。(图片来源:欧洲时报特约记者卞正锋摄)

协助排华国的华侨回国

护照专题展《护行天下》中展出了护照或华侨的其它身份证明。这让一份证明书显得格外特别。它是1960年中华人民共和国驻马辰领事馆签发的归国证明书。

由于民族独立、国家日益发展,不少海外华侨选择回国回乡。而且更重要的是上世纪50年代末到60年代印尼的反华运动。“印尼是最早和新中国建交的国家之一,所以新中国成立之初,就给很多印尼的华侨颁发了中华人民共和国的护照。但50年代后期印尼出现了排华思潮,华侨受到很大冲击。”展览策展人、江门市博物馆副研究馆员高东辉说。

1949年,在印尼的华侨有270万之多。西方国家大肆渲染“红色政权”威胁,宣称华侨是红色中国输出革命的载体。1958年底,印度尼西亚国父苏加诺依靠陆军镇压了地方分裂势力,担任印尼总统同时又接手总理的实权。作为交换,以陆军参谋长为首的亲美势力掌控了内阁。为安抚内阁,苏加诺加紧推进有损华侨利益的“扫除殖民经济残余”的经济政策。1959年6月,印尼颁布总统令,禁止各地外侨从事商业零售,并强迫丧失生计的华侨迁移。大批华侨流离失所,受影响的华侨约有50万人。此后,印尼多地发生了武力逼迫华侨动迁事件。

对此,中国向印尼发出照会表示抗议,并计划撤侨以保护侨民利益,颁发回国证明书就是其中一个具体的举措。“这一个官方的证明,一方面是告诉外方放人,另一方面也是让国内做好接收工作。”高东辉说。

1960年1月20日,中国先后租用十多艘客轮到印尼各港口接运难侨回国,拉开撤侨序幕。2月2日,中国国务院发布“在广州、汕头、湛江、海口等地的港口,设立接待华侨的机构”等指示。撤侨计划包括在广东、云南、福建、广西扩建和新建国营华侨农场,集中地大量安置归侨,发挥其特长,种植热带亚热带经济作物。回国的华侨学生和具有培养条件的社会青年分送至各学校学习。一些老无所依的归侨则安置在归国华侨养老院。

然而撤侨过程并不顺利,印尼的反华军方势力设置了重重障碍。1960年4月27日中国驻马辰领事江燕遭到软禁,要求归国的华侨也受到了武力威胁。直到4月28日晚,江燕才得以带领侨胞们离开。

据档案记载,撤侨工作综合计算,国家需要投资一亿多元,当时建设刚起步的中国依然斥巨资救助侨民。

“清朝政府想保护侨民,但有心无力。美国排华时期中国驻美外交官受不了美方的侮辱自杀,外交官都如此,何况普通公民?民国时期华侨即使持有护照都可能受到外方阻挠。但新中国有意愿和能力真正地拿出行动。”高东辉说。

随着中国国力和国际影响力日益提升,中国政府越来越显示出维护国民安全的强大力量,中国护照的含金量也不断增加。在紧急情况下,中国不再需要租用客轮援救侨民。2016年1月也门安全局势急剧恶化。当时,美英法德国等10多个国家关闭使馆,要求本国公民自行撤离也门。为保护中国公民生命财产安全,根据中国政府统一部署,在亚丁湾、索马里海域执行护航任务的中国海军护航舰艇编队临沂舰、潍坊舰、微山湖舰赶赴也门。这是中国海军舰艇首次靠泊外国港口直接执行撤离中国公民任务。同年4月尼泊尔境内发生特大地震,中国第一时间接运滞留尼泊尔的中国公民回国。也是在2016年,中国公民在尼日利亚被绑架。中国驻拉各斯总领馆迅速启动应急机制,与当地政府和警方交涉,向绑匪施加压力,成功营救近20名同胞。

科技带动护照发展

从诞生到现在,中国护照不仅含金量不断增加,技术含量也显著提升。这背后同样体现了中国政府保护其公民的坚决态度和有效手段。

目前发现的最早的护照是1882年美国华侨黄华饶的护照。护照上面只用文字描述护照主人的外貌。在高东辉看来,用文字描述中国人的外貌特征让人很难区分。

19世纪末,中国护照开始使用照片。“防伪是为了保证护照的真实性与尊严,从而更好地保护公民的权益。”高东辉说。

新中国成立后,中国护照也经历了很多变化。1949年是单页版,50版、53版、58版的护照是中俄文对照,71版、75版改为中法英文对照,这一时段因私护照几乎为零,也没有太多防伪手段。

改革开放以后,81版的护照改变了53版以来6位数的护照累计号码,升至7位数号码。随着因私出国数量的增加,在中国人的词典里,慢慢有了护照这个词。后来随着科技发展,97版的护照采用了数码技术、激光打印等防伪手段。在中外交流日益频繁的背景下,因私护照的签发量不断提高,到2005年达到年均签发400万本,80%是因私护照。

现在中国也开始使用电子护照,在护照中植入智能芯片,用来存储持照人面像、指纹等生物特征信息和个人资料,并采取数字加密技术对芯片中的信息予以保护。和普通护照相比,电子护照进一步提高了防伪能力。

“技术发展对护照有很大影响,现在护照的申请和使用更加规范和便利。防伪技术的提高提升了中国护照的信誉度,其他国家对中国护照的信任程度增加。在口岸检查中,中国公民持用电子护照出入境将更加便捷。国家也更能有效地保护持中国护照公民的利益。”高东辉说。

伴随着护照的规范化,华侨管理制度经历着体系化和法制化的过程。晚清护照出现,但清政府没有一部真正的关于护照的法律或制度,涉侨制度也是缺失的。民国早期有法规,但各说各话。后来政权统一后颁布了《护照条例》和《侨民登记条例》,显示出华侨管理制度的逐步完善和规范。新中国以后华侨管理制度规范化和法制化步伐加快,这有利于更有力地保护华侨利益。“国家政权的统一和国力强大是华侨管理制度法制化的支撑。”高东辉说。

(编辑:天天)

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