93省梁女士问：我是欧洲时报 “华律师信箱”的读者，这一栏目使我了解了不少法国的法律和我们的权益。现有一事请教：我住的是一所独立房子，有花园，左右两边没有靠近的房屋。我申请了一个12平方米花园简屋的建造许可证(permis de construire pour un abri de jardin)。如果建好后外形与当时申请的图纸有小小不同，面积没有增大，会不会罚我款呢？又如果以后我用它作为一个房间居住，被市政府查到，是否会罚我款呢？法国的法律有没有明确规定呢？
华律师答：关于第一个问题，法国法律一般规定如下：当事人在获得建造许可证后，如果想对申请时提交的建筑图纸作一些小的修改或调整，尤其涉及建筑物的外形、高度、面积等问题时，应当向当地市政府的有关部门提出修改建造许可证的申请(demande de permis de construire modificatif)。申请时应填写cerfa N°10087*01表格一式四份，并附上标明修改之处的新图纸，以及相关的数据。
我们不知道梁女士所说的 “建好后的花园简屋的外形与申请时的图纸有小小的不同”，这 “小小的不同”究竟有多大的差异？如果是很细微的差异，对建筑物的外形不构成实质性改变，我想不会有什么麻烦。但如果对建筑物的外形构成了实质性的改变，最好还是按上述法律的规定申请修改建造许可证。
对于无建造许可证而擅自建造的行为，或违章建造的行为，法国法律所规定的处罚是很严厉的，每平方米的非法或违章建筑可判高达6000欧元的罚金，并责令拆除或使之不能使用，以及登报示众。当然，梁女士建好后的花园简屋的外形与申请时的图纸有小小不同，应该说是小问题，即使被查处，也不可能适用这么高的罚金。
第二个问题是一个打擦边球的问题。一般而言，花园简屋的用途是安放一些维护花园所需的工具和其他杂物，而不是用于人的居住，但是法律也没有明令禁止花园简屋住人。在实践中，不少人在花园简屋中安装了一些必要的生活设施，以便在需要的时候将它作为客房，临时安置客人居住。应该说，如果将花园简屋作为临时客房或临时住房，它的用途没有发生根本改变，不会有什么大麻烦。但是如果象梁女士说的那样把它作为一个房间长期居住，可能会有麻烦，因为该建筑物的用途(destination de la construction)发生了根本的改变。
顺便提一下，原则上在法国建造任何建筑物，无论是作为居住或其他用途，均需事先获得建造许可证。对已存在的建筑物实行改造，如果涉及改变该建筑物的用途，或改变其外形、容积，或增添新楼层等，也需事先申请建造许可证。但是某些建筑工程可免申领许可证，只需事先申报即可，例如房屋外墙的整修、搭建临时的面积低于35M2 的娱乐棚房、建造室外游泳池、搭建花棚等。
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