因特网行政服务在欧盟已经成为现实。法国预算次长不久前诚邀纳税人上网申报收入,并以减税20欧元和延长报税期限作为奖励。CAPEGEMINI咨询公司为欧盟委员会所作的一项年度调研报告披露,减便繁琐手续,网上行政服务已经成为现实。
90%以上的行政服务部门已经在因特网落户,40%的基本服务完全可从网上获得。在欧盟15个老成员国当中,网上提供行政服务的比例已达46%(2001年只有20%)。欧委会对10个新成员国的成绩也感到满意,这些国家网上行政服务的普及程度已经达到29%,相当于西欧2年前的水平。
CAPEGEMINI的报告还披露,在行政部门网上服务的质量排名榜上名列前茅的国家,能够提供包括付款在内网上全互动的精细服务。基本的服务内容包括汽车注册、申请建筑许可证和税收(所得税、公司税、增值税、海关报关)。对25个成员国以及挪威、冰岛和瑞士共14000个网站进行调研之后,瑞典脱颖而出,网站服务精细程度达到74%。其次是奥地利,而法国以50%名列第10。此外,进步最快的国家是冰岛(+20%)、德国(+15%)、意大利(+13%)、英国(+13%)和比利时(+9%)。
但是,由于25个成员国“网上政府”提供的基本服务只达40%,因此还有相当的工作要做。鼓励企业和公民尽可能广泛而经常地使用这些服务,能够激发工作效率以及整个欧盟空间的经济及其生产率和竞争率,而这正是欧盟2000年里斯本战略确定的目标。
欧盟委员会1月份还公布了另一份调查报告,对网上行政服务的成果进行了测量。公民上网报税每年节省的时间达700万小时,企业网上申报增值税每笔交易能够节省10欧元。如果这些服务在所有成员国普及并且大范围使用的话,公民可以节省一亿小时的时间,企业可以节省5亿欧元。
至于国家能够从中赢得什么?回答较为困难。欧盟委员会试图估算网上政府所带来的财政效应,但是需要设立一些测量工具才能够做到。CAPEGEMINI的顾问沃特认为,我们知道使用网上行政服务可使企业减少25%的开支。如果将赢利和减少公务员人数这两点考虑进去的话,公立部门也可以减少相同比例的开支。
另外还可以借鉴国外的经验。例如加拿大的一项研究表明,网上交易的费用是传统柜台交易的四十四分之一。挪威实行网上支付税款,共节省了4900万欧元,相当于200个全工的费用。爱尔兰实行网上报税节省了60万欧元的邮费,而且这个机制还使成本降低了33%。(九天编译自《费加罗报》) |