【本报综合报道】美国参议院10月1日晚以74票对25票投票通过了总额为7000亿美元的金融救援方案。据美国媒体报道,如果将附加内容包括在内,这一救援方案的总金额实际已经扩大到了8500亿美元。参议院表决使新方案通过了第一关,但这项法案星期五在众议院可能面临更艰难的考验。面临这样的悬念,市场表现非常紧张,全球股市在日前反弹之后再度大跌。
在10月1日晚投票之前,国会两党经过磋商,在救援方案中附加了两项内容:一是为企业和中产阶层增加减税;二是将联邦存款保险的上限从原来的10万美元提高到25万美元。如果将附加内容包括在内,这一救援方案的总金额实际已经扩大到了8500亿美元。这份方案在付诸实施之前还需得到众议院的批准和总统布什的签署。众议院曾在9月29日投票否决了修改前的救援方案,致使股市大幅下挫。众议院从2日起重新审议新方案,并定于3日再次表决。
市场反应令国会议员大受震动。他们决定在救助计划中加入新的条款,以赢得必要的支持。新救助计划中的一大变化就是加入了一项为期10年、规模达1505亿美元的减税计划,包括降低所谓的替代最低税额和实行研发抵减应税收入,高科技公司和制药行业对此垂涎已久。
此举确保救助方案在参议院中获得了广泛支持。但众议院中的政治局面更为复杂。部分民主党人提出一项税收法案,要求降低支出或采取新的增收措施避免赤字的扩大,以此作为支持救市方案的条件。
总统布什对参议院通过救市方案表示欢迎,称相信众议院两党议员都能支持新议案。布什称,美国人民希望众议院本周通过该议案并交由他本人签署,这也是美国经济的需要。
美国两名总统候选人奥巴马与麦凯恩也呼吁参议院通过新方案,其中民主党总统候选人奥巴马更引用前总统罗斯福面对经济大萧条的演说辞,呼吁国人要团结一致,面对逆境。奥巴马认为,如果再次否决这项立法,全国各地的美国人都将受到影响:“这意味着企业在开设新工厂或者给员工发放工资时不能得到所需的贷款,如果星期五他们开不出工资来,员工下星期一就会被裁员。而员工一旦失业,就无法交付账单,无法偿还贷款。”
分析人士认为,在救援方案中附加上述两项内容以及参议院以压倒多数通过,增加了这一方案在众议院获得通过的可能性。国会领导人已经表示,希望能在本周末将方案提交布什总统签署。
这份由布什政府9月20日提出的大规模救援方案的核心内容是授权政府购买银行以及其他金融机构的不良资产,帮助它们摆脱困境。支持者认为,如果得以实施,该方案可以促使停滞的信贷恢复流动,从而避免金融危机恶化,防止经济陷入衰退。但是很多投了赞成票的国会议员都警告说,如果救市计划再次失败,金融危机就会变成灾难。 |