【法新社尚热8月28日电】萨科奇总统28日在马延省（Mayenne

）证实，将征收一项1.1％的资本收入税，以保障积极团结收入措施（RSA）能从明年7月1日起普及实施。

　　萨科奇称，“国家会承担起它的责任。不是靠赤字来资助改革，”而是会设立一项1.1％的房产收入与证券投资收入税捐。他在尚热（Changé）发表讲话时说，“我认为，每个人为团结互助付出努力，帮助我们的300多万同胞摆脱贫穷和排斥是正常的。”

　　据悉，积极团结收入将取代最低生活保证金（RMI）和单亲家长补助金（API），可以使重新找到工作的人保留一部分补助金，并使“贫穷”的劳动者获得一份工资以外的补充收入。

　　【法新社巴黎8月28日电】政府目前已就积极互助收入（RSA）措施的运作方式、筹资来源及受益条件做了详细规定，准备2009年7月1日付诸实施。

　　　　　　　　　　　　　　哪些人是积极互助收入的受益者？

　　积极互助收入将取代现行的最低生活保障金（RMI）和单亲家长补助金（API），主要目的是使重新就业的低收入者保留部分补助金，使其总体收入不至于因恢复工作反而有所降低。

　　这条措施的受益人还有“穷”劳工，即工资不超过法定最低月薪（Smic）1.04%的人。这类人除了工资以外，还可领取补助金。

　　共有370万家庭享受积极互助收入。

　　享受这项补助的条件是，年龄起码在25岁以上或有一个须抚养的孩子。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　领取方式

　　没有工作的人可领取全额RSA（约450欧元，相当于最低生活保障金的金额）。

　　有工作、但工资很低的人将以递减方式领取RSA，换言之，随着工资的增多，补助金额将逐步减少。

　　按政府规定，补助金与工资“兼领”的比率相当于工资的62%。也就是说，受益者除了自己那份工资外，还可保留此前领取的补助金，但补助金额须减去相当于工资38%的数额。

　　举例来说：一个领取450欧元补助金的人，找到一份月薪500欧元的半工。除了自己的工资以外，还可保留260欧元的补助金，一共可得760欧元。

　　　　　　　　　　　　　　　RSA如何与就业补助金（PPE）契合？

　　RSA将被视为就业补助金的一种预支。就业补助金是以净纳税额减税优惠（credit d’impot）的形式，为重返就业提供的补助。

　　RSA每月领取，下一年将从就业补助金里扣除。

　　团结救济消除贫穷事务高级专员伊尔什指出，“将实施这两种体制中最利民的一种”。因此决不会叫受益人退还可能盈余的就业补助金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　如何为RSA筹资？

　　用于RSA的预算高达130亿欧元。

　　这包括拨给RSA所取代的几种补助金的经费：55亿欧元的最低生活保障金、10亿欧元的单亲家长补助金、5亿欧元的鼓励重新就业补助金。

　　此外，还要加上45亿欧元的就业补助金。

　　设立1.1%的资本（房产收入和证券投资）收入新税捐（nouvelle taxe），为实施RSA增加的开支（15亿欧元）筹集资金来源。

　　伊尔什指出，如果20万最低生活保障金受益人恢复了全工，这笔增加的开支就将归于零。

　　　　　　　　　　　　　　　　　由谁为RSA筹资并管理RSA？

　　省府已经为最低生活保险金筹资，但尚未为单亲家长补助金筹资。今后，省府将和国家一起为新的补助金筹资，并将在新补助机制中起关键作用，因为发放、中止和除名的决定交给了省议会议长。

　　具体说，将由家庭补助金库（Caf）和农业社会互助机构（Msa）发放RSA。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　RSA的目标是什么？

　　目标是鼓励工作，因为只要重返就业岗位，收入就可以增加。另一个目标是消除法国的贫困现象。

　　据政府估计，RSA可使70万人升到贫困线以上。今天，法国的贫困线相当于法国中间收入（880欧元）的60%。

　　法国现有700万人（占人口的12%）生活在贫困线以下。

　　萨科奇确定的目标是5年之内将贫困人口减少三分之一。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　RSA的实施时间表

　　积极互助收入法草案将提交给9月3日的部长会议讨论，9月22日起由举行非常会议的议会两院加以审议。

　　草案将从2009年7月1日起开始生效。