自萨科奇总统上台执政以来，新政府锐意改革，各部门各领域都先后推出了改革计划，可以说基本上履行了总统上台前做出的“全面深化改革”的承诺。当然，至于改革成效如何自另当别论，再说目前做结论，也许为时尚早。7月28日，风头甚健的司法部长达蒂女士又在部长会议上提交了监狱法改革草案，并宣布新监狱法的实施旨在推动监狱管理工作的现代化。虽然新监狱法草案的提出正值度假高峰，但依然在社会上引起了普遍的关注，一时间成为各大媒体关注的焦点。

　　人们获悉，新的监狱法案不仅更加强调重视囚犯的个人权益，而且将尽可能地改善囚犯家属的接待条件。新法案还推出了墙内监禁和墙外监禁并举的措施，加强电子监控，增加在家软禁囚犯的人数，以缓解目前监狱人满为患的压力。更为重要的是，新法案还规定了可以对调整囚犯的刑罚提供便利，以此来促进囚犯的社会融入。从上述种种内容来看，新的监狱管理法案应该说是有一定新意的。

　　不过，人们不应忘记，法国的监狱状况很久以来就受到欧委会的批评，几年前欧盟委员会曾经发布报告，指责法国的监狱管理存在诸多问题，囚犯在押的条件相对恶劣，监管人员自律性差，管理松弛。欧委会的这种批评应该说基本符合实际，因此从这个意义上来说，法国政府此次推出监狱改革法案可以说是对欧委会批评的一种回应。

　　事实上，法国当前的监狱状况已经到了非改革不可的时候了。据官方最近发布的消息，至今年7月下旬，监狱在押的囚犯已达到六万四千二百五十人，创下了历史最高记录。更为严重的是，某些监狱已人满为患，甚至被监禁人员的密度最高已达到百分之二百，这就意味着每两名囚犯才能共享一张床位。凡此种种，均说明改革监狱的现状不仅势在必行，而且已经到了刻不容缓的地步。

　　人们注意到法国的媒体对新监狱法案评价不一，誉之者称赞有加，毁之者说是一纸空文。不过毁誉双方大都忽略了一个极为重要的问题，那就是监狱人满为患的根源在于治安的恶化，抛开严峻的治安话题空谈什么监狱管理，无异本末倒置。与监狱的管理不善相比，加强治安减少犯罪现象显然应该引起政府和整个社会更为密切的关注。

　　毋庸讳言，法国当前的治安状况明显恶化，不仅本国民众强烈不满，也引起了外国游客的严重忧虑。警方公布的统计数据表明，法国去年全年共发生暴力盗抢案件有10万起之多，暴力冲突案件更高达22.4万起。暴力事件的受害者自然主要是平民百姓，不过警察亦难免身受其害，仅巴黎市区就有2000多名治安人员成为暴力袭击的目标。

　　法国是世界第一旅游大国，巴黎更是许许多多外国游客向往的旅游胜地。很多年来，法国一直给人们留下了靓丽整洁、宁静祥和的美好印象。然而近几年治安的严重恶化大大地损害了巴黎以及整个法国的形象，人们不断听到有关社会治安混乱的消息，游客被偷被抢甚至遭强暴的事情层出不断，无论是本国民众还是外来客人，在巴黎、在法国已经不再有安全感。难怪人们不无感叹地认为，治安问题已成“法国人的头等大事”。

　　治安恶化是头等大事，这在法国早已是朝野共识。如今监狱新法即将出台，监狱的管理工作要实现现代化，那就不妨还是从治安问题抓起，方能正本清源，取得事半功倍之效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本报评论员