法国自2008年7月1日起担任欧盟轮值主席,为期6个月。法国总统萨科奇在接掌欧盟前夕安排了一次电视访谈,向国民介绍了法国为欧盟制订的路线图。
法国总统提到了原先就已考虑的欧盟四大当务之急,即环保与能源,共同防务,移民以及农业改革。如果算上因爱尔兰否决《里斯本条约》而造成的政治难题,那么法国提出的路线图就至少有五大任务,因为法国对这一旨在改革政治体制的条约还抱有希望。
应该说,这一接掌欧盟的任务来的还真不是时候。近几个月来,经济方面的坏消息接踵而来,高油价,高通胀,低增长,几乎没有任何可以振奋人心的消息。欧洲人的情绪也因此而一落千丈。原先似乎很有希望的《里斯本条约》也因爱尔兰的否决而搁浅,而这一否决在很大程度上又与经济形势的恶化有密切联系。在这种情况下,法国要在担任欧盟轮值主席期间大展身手的宏愿看来也被迫大打折扣。
其实,作为经济实体,欧盟是一个相对成功的经验。但是这一经济体的发展受到其决策机制(绝大部分政策和法规都必须得到全体通过)的限制,因此欧盟成员国才决定启动政治改革。2005年法国与荷兰否决欧宪条约以及今年爱尔兰否决《里斯本条约》都表明政治改革之艰难。法国表示要继续推动《里斯本条约》的批准进程,这种知难而进的精神是可取的,而且也得到大多数欧盟成员国的支持,因为大家都清楚欧盟政治改革的必要性。但是口头的政治愿望远非成功的保障,只有采取谨慎务实的方式才有助于欧盟的发展。法德这两个欧盟“核心动力国”的做法提供了几乎可称为正反两方面的经验教训。
德国去年初接任欧盟轮值主席,并未高调宣传,但通过与盟国的密切合作协商为推出新的改革条约打下了很好的基础。法国的做法恰恰相反,在公投否决欧宪之后仍不改高高在上、爱教训人的态度,作为公共预算赤字的“坏学生”,非但不思量减少赤字使之符合欧盟的要求,反而一再攻击欧盟央行的货币政策和欧盟的税务政策,似乎法国的问题根源就在欧盟;其结果难免加重法国民众对欧盟的反感,同时也加深了盟国对法国的疑虑,难怪德国、英国甚至法国的部分政评界对法国政府这种做法持严厉批评的态度。现在法国开始接任欧盟轮值主席,要想有所作为,必须吸取以往的教训,以谦虚务实的态度去争取盟国的支持。
我们希望这种务实的态度同样应该体现在欧盟的对华关系中。作为生活在欧洲的华人,自然特别关注法国在接任欧盟轮值主席后是否能改善加强欧盟同中国的关系。这一关系的基础应当是互利共赢,互相信任。在经历了2008年法中关系的多事之春后,我们意识到这种来之不易的相互信任有其脆弱的一面:恰恰是西欧最早与中国建立外交关系的法国在这场风波中扮演了一个特殊的角色,使中法传统友谊受到严重影响。
对政治现象略加关注,我们不难发现,实话和真话只有偶尔符合政客意图时才有使用价值。欧盟经历的危机事实上与政客长期来给自己“贴金”、给欧盟“抹黑”有直接关系,这是导致所谓欧盟官僚与民众脱节的重要原因。从最新的情况来看,法国在未征得欧盟其它成员国同意、甚至明明知道许多国家明确反对的情况下宣布要设法减少各种附加税,要制订有“法国专利”的移民法,但“谋事在法、成事在欧”的潜台词似乎已经给自己留了台阶;至于一再强调要“保护欧盟”这种明显带有闭关自守的言论更加深了欧盟民众的疑虑。
我们希望政治家能出于欧盟整体利益的考虑采取务实开放的政策,从长远来看,只有这样才有利于欧盟的建设和繁荣;否则,政治家难免失信于民。
本报评论员 |