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法国市镇选举的回顾与瞻望

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图:AFP

 

  历时两周的法国市镇选举于3月16日第二轮选举当晚决出胜负,正式落下了帷幕。然而,这件范围涉及全国上下、各个政党派别、各地市镇百姓的大事至今余波粼粼,影响着法国人的政治生活。

  左派社会党是本次选举的大赢家,刮起“玫瑰红潮”,第一轮便创出成绩,第二轮更如旋风一般,席卷全国各重镇及西部地区,将2001年丢失的30多个地盘大部收回。执政的右派人民运动党UMP却颇受挫折,未能巩固去年总统大选营造出的激情,退出的城市比进驻的多了许多,还面临如何调整执政路线问题。至于白鲁领导的在两轮选举间扬言很快会“大展宏图振兴法国”、自诩左右势力都离不开自己的 “不左不右中间派”势力,却终未能如愿壮大队伍,白鲁败北,全党崛起的计划遭受挫败。

  现在,尽管左右两派各执一词,各以有利于本阵营的方式诠释这场地方色彩相当浓重的选举,人们更关心的是它究竟能在多大程度上影响今后法国的政治走向。本周三传出消息,政府增添6名国务部长、给12位部长扩大职权、原总统发言人去纽约当总领事…… 。观察家评论说,萨科奇总统当选10个月后民心改变,右派不得不承认受了次“警告”,于是立即精神抖擞着手工作,进行挽回。至于社会党的前途,由于内部山头林立,派系分裂,已多次失去将地方胜利扩展到全国的机会,这一次是否会充分觉悟,汲取15年以来在全国选举中屡战屡败的历史教训,仍然是个令左派人士忧虑的未知数。

               左派一路顺风稳操胜券

  法国除总统选举(élections présidentielles)和议会选举(élections législatives)外,最重要的便是基层的市镇选举(élections municipales)了。由于这一行政权力机构拥有城市建设、地方环保、供水配电、建立教育设施等关系到千家万户实际利益的权力,因此深受法国民众重视。但人们在候选人中挑选基层官员时,一般来说更看重他们对当地建设提出的具体方案,其所属政党因素则处于第二位。各党派有时也会打破传统的门户之见,为服从在地方胜出的眼前利益而联手竞选。

  社会党在首轮即从右派手中夺得了大城市里昂,士气大振。而右派前总理于贝则在中间派白鲁支持下连任波尔多市长。进入二轮投票后,巴黎、斯特拉斯堡、图鲁兹、马赛等全国重镇的争夺战进入白热化。为拉选票,双方骂街、打口水仗,甚至做手脚的都有。最后,右派失去了掌政37年的第四大城市图鲁兹,巴黎继续牢牢掌握在社会党手中,右派当了8年市长的斯特拉斯堡也被左派夺走,唯一让右派感到安慰的是马赛总算坚持了下来,戈丹得以第三次续任。但是50多年一直是右派堡垒的佩里格欧(Périgueux)市,仅以113票之差也转到了左派手里。共产党在这次选举中失去了30多年的老根据地城市北方卡莱市和圣德尼,但在小城市里仍然根基很深。左派激进党LCR冒尖,打击了它的根据地。

                 中间派未能遂愿

  曾在去年总统选举中风光一时的中间派民主运动党(MoDem)主席白鲁,将此次市镇选举视为为个人竞选下届总统开路投出的一着棋,以尽可能扩大本党势力立足点为宗旨,在各地按具体情况执行了或左或右的结盟策略。因为民主运动党拒绝接受“左右派平分秋色”格局,坚持走中间路线,而且要当一个“独立大党”,因而不肯同觊觎它选票的社会党和右派人民运动党“全面联合”,只想以机会主义手段“沾光”,等待有朝一日羽翼丰满,即能独立鸣唱。

  可惜,白鲁的左顾右盼“肚皮舞”策略没有奏效,其苦心经营连在自己的家乡波市也遭遇挫折,本人以近400票之差败在社会党人手下。全国范围内,3万人口以上城镇里,MoDem只拿下了蒙马赫桑一个城市。事实证明MoDem完全没能起到扭转局势作用:社会党拒绝与它在巴黎和斯特拉斯堡选事中联合,独立夺得了政权;MoDem在图卢兹站在UMP一边,最后却被社会党打败;它在马赛选区同社会党联合,却未能把地头蛇戈丹拉下马。里尔市选举中,社会党也没有理睬它,同共产党和绿党等传统左派联手最后获胜。民主运动党在两轮间一时处于的微妙地位,最终没给它带来预期好处。白鲁最后怏怏抨击道:“玫瑰红潮席卷证实了法国政局的动荡”。

              右派失利 急需反思调整队伍

  带领右派胜利夺取了爱丽舍宫、在议会选举中也成绩不菲的萨科奇总统,此次未能遂愿稳定地方基层,给政府今后推动改革留下了隐患。最直接的结果是,全国现已形成中央和地方两级共治态势:一个右派总统治理着地方政权掌握在左派手中的国家。事实是,自从2004年起,全国22个行政地区(région)里,受左派控制的已有20个。全国101个省份(département),左派这回又夺去9地,控制总数升至60个,还夺去22个5万人口以上城市。在全国37个10万人口以上城市里,右派手中只控制12个,它同时还丢失了36个人口3万以上的小城市,只能控制124个。更不用提首都巴黎、重镇里昂、图鲁兹、斯特拉斯堡等市的失利。形势可谓严峻。

  法国是一个社会力量颇能左右政局的国家。这种显然反映人心所向的态势,对于急于想摆脱选举阴影,加快改革步伐的萨科奇来说十分不利,结果很可能会变成改革的阻力。

  市镇选举的失利不但使在野党趾高气扬,它在右派人民运动党内部也引起了反响。总统近乎专断的作风曾一度压抑党内异见,现在乘机都高声表达出来,不但有一向对萨科奇改革方案持有异议的国民议会主席贝纳·阿戈叶,连党的副主席拉法兰也要求“调整射击角度”,婉转批评萨科奇“本应该诚意联合白鲁”。为萨科奇同布吕尼主婚的巴黎8区区长勒贝尔受正统派排挤,这回仍光荣连任后,公开批评是次选举里有“照顾小兄弟”、“亏待基层干部”的不正之风,还将社会党以57.7%高票胜出巴黎的责任加在“中央强加外来干部于本地”的决策上……总统能在多大程度上听取下情,尚待观察。

                实质性的调整在暗处

  正如一些观察家所言,右派需要的是调整步调,继续推行改革,从根本国策而言,不会有本质性变化,因而不存在政府大改组问题。但本次选举后确实产生了一些实质性后果,其中之一是,萨科奇总统为之自豪的一大决策方针受挫。曾几何时,萨科奇向左派头面人物“敞开大门”,执行开放政策。先后成功招纳了七八名前社会党干部,进入政府班子,委以重任,最出名的便是现任外交部长库什涅。当时,右派党内议论纷纷,自认多年鞍前马后效忠总统,却没有分到一杯羹的人愤愤不平,但碍于“新政要搞决裂开新路”之需,不满也要强咽下肚。今年二月间,又传出萨科奇谈及若斯潘的前教育部长克洛德·阿莱格尔的言论,曰:“希望有一天与他共事”,雅克·朗格的名字也曾被提起,使更多右派人士心中忐忑不安。

  然而,三月选举左派大胜这一记大棒敲下来,令不少人思考这样做还有没有必要,他们不能再忍受总统频频夸奖“不是自己人”的部长,不愿意看到眼见可能的晋升职位因反对派人士进入而减少。看来,向左翼开放的这扇门可能是会彻底关上了。

  另一可能的实质性变化是总统对右派政界的控制方式。2007年5月,萨科奇带领UMP团队赢得选举胜利,上任后并以其雷厉风行和事必躬亲的作风一改政坛气氛。不久,总统受私事羁绊,社会改革受阻,民意分下落。他干预国事的高出镜率被批评为“好出风头空话连篇”、“缺乏总统架式”。然而,细心观察下来,人们不难看出,萨科奇对自己如何掌握政权,有其原则。其中一条便是保持绝对的个人控制权,不准任何人施展野心。他在帮助自己登上宝座的UMP党主席位置上安插了两员大将,一是忠心耿耿跟随他多年的德韦让,一是希拉克委任的前总理拉法兰。二人均有能力但背景不同,都是有政治雄心壮志的人物。但一山有两虎,二人共掌党权,谁都无法发展个人野心,唯有他是真正的主人。国民议会这个场地同样也是萨科奇要严加控制的,新政府组成后,社会舆论纷纷议论,奇怪总理菲永形同虚设,什么大事都由总统宣布,而且往往事前不咨询不同议员商量,一些提案匆匆通过。所有这些迹象说明,萨科奇在2007年胜出之后,对外执行“开放”,瓦解对方阵营,对内则收紧缰绳,严加管束,并天马行空,在任何问题上都绝对不愿意受制于构成本阵营的各派势力。俨然一个专断独行的君主。然而,10个月后的今天,外表沉静的菲永民意分上升,三月选举失利,无疑会迫使萨科奇认真思考今后的路子。

               社会党“切莫坐失良机”

  说来出人意料,这却是左派大获全胜后不少评论家的反应。有了坚实的地方政权基础,左派拥有与中央右派政府在执行社会政策领域、金融战略决策领域和地方财政权力等等方面对峙的手段,在未来也可成为个人向中央政权发展的资本。这种大好形势为什么反而引起悲观论调呢?

  事实上,社会党刮起玫瑰红潮席卷全国,在地域上的优势并不是第一次。但15年以来,虽有受到民众欢迎的地方市镇力量,每次全国性选举,社会党却屡战屡败,自密特朗过世,没有再获得过一次执政机会。其原因在于,社会党内人才济济,但各立山头,面和心不和,逢到选事,各人自有打算,面对UMP这架强有力的机器,便败下阵来。2007年赛戈莱娜·罗亚尔竞选总统期间遭到党内暗中打击,捅穿了社会党团结的假像,而萨科奇晃动“开放”橄榄枝,一些左派人物的“反戈”更将其脆弱的政治架构问题暴露于天下。

  人们担忧地看到,社会党上下目前欢欣鼓舞,但已有为夺取党内第一把手权力的刀光剑影。党主席奥朗德宣布不再连任,这把交椅由谁来坐?巴黎市长德拉诺埃人气极旺,并得若斯潘支持,里尔市长前劳工部长奥勃莱女士言语中已露出竞选意图,法比在此次选举中始终代表党的声音,朗格也自认有此才能……唯有远去北美现任国际货币基金组织总干事的斯特劳斯卡恩,可能要等下届总统选举才会与上述众英才较量。社会党内斗的历史是否又会重演?能否汲取教训,并设计出合乎国情的治国方案,不负国人期望,这是人们目前最关注的问题。

                                   梅子

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