【本报特派记者赵成北京报道】中国网民“网上参政”堪称本次两会的一大亮点，几家知名网站都开设有网民关注的焦点问题调查和表达民意的专题、专栏，诸如“两会有我”、“我有问题问总理”等栏目，网民们在网上“拍砖灌水”的政治参与，也得到了官方的认可和赞许，有人更将网民称为 “不在场的代表委员”。

　　应当如何看待民众网络上的政治诉求，中国网络发展有什么样的特点，在社会中扮演着什么样的角色，记者带着此类问题采访了国务院新闻办副主任蔡明照。

　　　　　　　　　　　　　　　世界最大网上话语体系

　　有着媒体记者背景的蔡明照是中国网络方面的权威专家，他首先用几个数据介绍了中国互联网的发展情况：中国从1994年接入互联网以来，一直是在高速发展，到去年底，中国的网站已经超过150万，其中有60万个网站是具有独立域名的论坛，堪称世界最大的网上话语体系。

　　他说，中国互联网还有一个特色，就是几乎所有的网上新闻，都开辟了新闻跟帖的功能，这在很多国家也是没有的，有时一条新闻可以跟出几十万条的网民跟帖，网民的参与热情很高，“我觉得这反映了中国社会转型期人们思想的一种活跃，互联网交汇的平台又给网民活跃思想的表达，提供了一个平台。”

　　那么，网上思想交流的活跃是否也同时说明了主流媒体渠道在反映民众诉求方面的缺失？蔡明照回应说，现在主流媒体推出“三贴近”，贴近群众、贴近实际、贴近社会生活，已经取得了很明显的进步。“我认为这种现象更多地是体现了网络所独有的可互动特性所提供的便利。”

　　这位新闻办官员对网上思想交流空前活跃的现象表达了官方的认可：“这是一个很好的事情，网民的各种思想和言论在网上得到了自由的表达，可以让政府更直接的了解社情民意，更好地把握社会脉搏。”他说，这次两会之前，中国的各大网站开办的“我有问题问总理”栏目，经初步统计，至少收到了300万条的回复，其中很多回复，受到了政府高层的关注和重视，这对政府把握社情民意具有极大的辅助意义。

　　对于网民来说，网上提供了一个互相交流的平台，网民在网上争论的问题很多，各种意见的表达，也达到了网民间互相交流思想、相互启迪和学习的便利。同时，网络还是一个情绪宣泄的平台，网民对政府工作有什么不满，通过这个平台进行监督，对政府改进工作也提供了很好的帮助，在这方面有很多案例。

　　蔡明照也特别指出，网上也有很多值得改进和关注的地方，比如由于互联网有隐秘的环境，一些网民利用这种隐秘的氛围，宣泄一些极度情绪化和非理性的东西，包括网络暴力、恶意炒作，恶意人身攻击等等。

　　对此，蔡明照认为，需要进行逐步的立法，并通过开展文明办网、文明上网等活动，让网民更好地自律，理性对待各种网络文化现象，“这还需要一个过程。”

　　　　　　　　　　　中国网络重新闻娱乐　西方网络重商务

　　蔡明照曾就中外互联网发展的异同进行过对比研究，通过对比看到，中国互联网和世界互联网发展的轨迹不完全一样，欧美国家网络的商务功能很强，中国互联网的商务功能还有待培育。他引用《晏子春秋》中的一句话说：桔生淮南则为桔，桔生淮北则为枳。一个东西到了另一个环境当中，会随着环境产生自身的特质。中国互联网中新闻传播和娱乐功能很突出，而商务功能相对比较薄弱，这与中国的信息化发展水平有关系。中国网络信息中心的调查显示，中国网民上网看新闻、使用搜索引擎、发邮件、玩网上游戏、听音乐等比例占70％以上，而通过互联网找工作，购物、使用电子银行、网上炒股等商务功能都在20％以下。此外，中国互联网反映社情民意话语汇集功能的异常突出，与中国正处在社会转型期的具体国情密切相关，在这一过程中，人们的思想极其活跃，有强烈的表达和诉求愿望，而互联网正好提供了这一环境。

　　　　　　　　　　　互联网管理：世界各国都在探索阶段

　　说到网上管理，蔡明照介绍说，世界各国现在都在对互联网的管理进行探索，因为各国国情不同，管理的重点也有所区别和侧重，但基本思路和管理方式方法都差不多：第一加强立法，针对互联网出现的一些现象，在现有法律涵盖不到的地方加强立法，对互联网实施依法管理，第二，开展行业自律，要求业界发挥自己的主体作用，来解决网络发展过程中所遇到的问题，第三是社会监管，由网民来监督，很多国家在这一方面都有很多好经验，比如英国互联网监管基金会和中国互联网违法不良行为举报中心都在这方面做着相同的有益探索，第四，政府对互联网实施依法管理，发挥负责政府的作用，推动网络在规范中发展。

　　对于西方对中国互联网管理的指责，蔡明照将其分为两种，一种是对中国不了解，或者是由于文化差异造成的误解，“我多次表达过，希望他们到中国来看，中国互联网完全不是他们杜撰的那种情况，比如中国有60万网上论坛，5000万博客，当然是自由交流。”另一种是因国情不同所带来的管理方式的不同，大家都在探索之中，很难说谁好谁坏，“我主张加强国际交流，相互取长补短，共同解决互联网上出现的问题。”

　　蔡明照最后强调，当然也有少数人借互联网说政治问题，借此干涉中国内政，这则是另外一个问题，“对此，我们持坚决反对的态度。众所周知，世界各国都在对互联网进行管理，如果说中国政府进行管理就要受到指责的话，那就是双重标准。”