英国锚定脱欧 西班牙迎战“灰犀牛”

发布时间: 2019-10-05 02:37:29   来源:欧洲时报西班牙版 作者:沐泓 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报记者沐泓报道】10月31日是英国脱欧的表定日期,截至目前,英国与欧盟还没有达成任何脱欧协议。无论是否“硬脱欧”,其冲击波都将影响到包括西班牙在内的欧盟国家。对西班牙来说,时下迫在眉睫的问题不仅是30万居英侨民居留权议题,更是各行业、各地区是否已经准备好,迎战这头迎面而来的“灰犀牛”。

图为位于安达卢西亚自治区阿尔梅里亚海边暮色,安达卢西亚是目前西班牙仅有的制定了因应英国脱欧应急计划的三个自治区之一。(图片来源:新华社)

英国与欧盟散伙在即 30万西班牙居英侨民居留权还没谈拢

欧盟委员会主席容克(Juncker)将于10月31日卸任,跟英国脱欧期限“恰好”在同一天。容克对英国天空新闻表示,英国“无协议脱欧”可能带来持续“至少1年的灾难性后果”……其中一个就是英国与西班牙以及欧盟成员国将面临的敏感问题:如何保障各自公民在对方境内的完整居留权。

《国家报》报道,为防止西班牙公民在英国合法居留权遭到侵犯,西班牙政府紧急立法冻结了36.6万名旅西英国人的完整居留权。西班牙政府代理外交大臣何塞·博雷利(Josep Borrell)向英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)发出警告称,如果英国没有保证西班牙公民居留权的计划,那么西班牙将以同样方式对待旅居西班牙的英国公民。

报道称,鉴于英国“无协议脱欧”是极有可能发生的事,超50万人的居留权(居住在英国的约18万西班牙人以及居住在西班牙的约36万英国人)将取决于伦敦与布鲁塞尔“如何离婚”。目前,西班牙佩德罗·桑切斯(Pedro Sánchez)的代理政府与英国约翰逊政府都希望维护两国公民的居留权,但在具体执行上,两国的方式却不同。

德媒8月20日曾报道,对于英国脱欧后欧盟公民在英国的地位问题,英国政府颁布了一项规定:一旦英国“无协议脱欧”,将从10月31日起禁止欧盟公民自由进入英国。伦敦政府一位发言人表示,已经居住在英国的欧盟公民享有的权利不会变化。然而,《国家报》称,若英国“无协议脱欧”,那么英国政府将冻结境内欧盟公民的部分居留权。

西班牙方面曾在今年3月表示,为防止英国与欧盟因关系“恶化”影响本国公民的在英居留权,西班牙政府将在英国脱欧后,限制在西英国公民的部分居留权,其中包括考取大学学位、驾照、健康卫生福利以及工作居留等。此外,西班牙政府还表示,不对英国企业在西班牙进行商业运作的连续性提供保证。

英国脱欧事务大臣(Secretario de Estado para la Salida de la Unión Europea)斯蒂芬·巴克莱(Stephen Barclay)于9月19日在马德里会见了博雷利,双方讨论的重点问题就是是英国与欧盟“离婚”后,西英两国公民的居留权问题。博雷利认为,只有在平等互利条件下,才能维护双方侨民在本国的居留权。会谈时,西班牙欧盟国务秘书马可·阿吉里亚诺(Marco Aguiriano)还向巴克莱解释了西班牙的相关立法:如果英国在脱欧后2个月内不给在英西班牙公民和企业完整的居留权,那么,西班牙也会取消在西英国公民及企业的部分居留权。

面对西班牙政府的做法,英国回应称,英方已经扩大了在西英班牙公民的居留权,其中包括工作、使用本国医疗系统、接受教育、获得退休金以及自由进出英国的权利。不过,英国外交人士认为,尽管西英双方仍无法在公民居留权的“完全对等关系”上找到共识,但英方考虑了西班牙政府的要求,事情还有发展与完善的空间,目前,英方已经竭尽所能。

截至目前,西英两国政府仍在就侨民居留权问题谈判,新一轮磋商在10月第一周举行,双方也都希望能在最大程度消除英国脱欧后的各种不确定性。

英国政府数据显示,截至今年8月31日,约有8.64万西班牙人申请了英国的永久居留,约占英国境内欧洲籍申请人数的7%,西班牙人是英国境内第五大欧洲籍外国人。西班牙外交及合作部(Ministerio de Asuntos Exteriores)估算,目前约有7万西班牙人已经获得英国的永久居留,占申请者比例81%。

图为一名游客躺在西班牙圣塞巴斯蒂安海边的石墙上。英国脱欧,西班牙旅游业首当其冲,或将导致约200万英国游客不再来西班牙旅游。(图片来源:新华社)

英国脱欧负面影响显现 西班牙经济遭连坐

除了侨民问题,英国脱欧对西班牙经济的影响波及的领域更广,从支柱产业旅游业,到金融业,从农业到食品加工业都会或多或少受到影响。不少西班牙企业祭出新举措,比如将总部转移至欧盟国家,因应未来的新形势。

支柱产业旅游业首当其冲

《国家报》报道,英国新首相约翰逊数次承诺“不惜一切代价让英国达成与欧盟的脱欧协议”,然而,英国下议院却数次要求政府延期达成脱欧协议。反复无常的扯皮,导致的结果就是在10月31日脱欧日期来临前,无协议“硬脱欧”的几率增加,毫无疑问,这将导致严重的负面影响。

事实上,负面影响从几年前就已经显现出来。2015年,英国GDP增长率为2.3%,和整个欧盟区基本持平,2018年,GDP增长率为1.2%,仅次于意大利和比利时,而英国自从脱欧公投以来,英镑兑欧元汇率贬值率高达12%。

在这样的背景下,西班牙经济也被波及。西班牙央行的一份报告显示,如有协议英国脱欧,5年内西班牙GDP将降低0.5%,如无协议这个数字将会超过0.8%。此外,超过70%的西班牙企业将承受英国脱欧带来的双边贸易的负面影响。

英国脱欧,西班牙旅游业首当其冲。在2019年前7个月中,有超1000万英国游客来西班牙旅游,消费额约为24亿欧元。相关统计显示,如果英国“硬脱欧”,将导致约200万英国游客不再来西班牙旅游,对西班牙造成的经济损失约为14亿欧元。作为英国人最喜爱的旅游目的地,西班牙的损失可想而知。

英国旅行社协会(ABTA)的一项研究指出,英国脱欧后,受汇率影响,英国民众旅行的钱变少了,进入欧盟境内的费用也将增加,因为需要各种签证,因此,来西班牙旅游的英国民众就会减少。

与旅游业相关的航空业也无法逃脱厄运。据国际航空运输协会(IATA)的说法,在“安全监管、签证及边境管理等方面”,英国及西班牙合资的航空控股公司国际航空集团(IAG)、英国航空(British Airways)、西班牙国家航空(Iberia)都会受到不同程度的受到冲击。

据悉,西班牙基建及城市规划设计企业Ferrovial,S.A.是英国伦敦希思罗机场的大股东之一,该企业已将总部从英国牛津郡转移至荷兰的阿姆斯特丹。“目的是确保企业处在欧盟的立法保护之下。”Ferrovial,S.A.表示。

西班牙银行风险远高于德法意

英国脱欧最令人担忧的是金融市场。脱欧可能会令伦敦丧失全球金融城的地位。今年1月,四大会计师事务所之一的英国安永(EY)的一项研究指出,自从英国脱欧公投以来,超过8000亿欧元的资产(占英国GDP的三分之一)已经从英国转移至欧盟国家,如果10月31日英国无协议“硬脱欧”,势必加剧这一趋势。

四大会计事务所之一的普华永道(PwC)的一份报告指出,英国脱欧导致西班牙大型银行受到负面影响,其中之一就是对英国市场有较大风险敞口(Risk Exposure)的西班牙银行承担的风险,远高于德国、法国及意大利银行。(注:风险敞口是指在金融活动中存在金融风险的部位以及受金融风险影响的程度。如,给一个企业贷款10亿,其中8亿有外部担保,那么风险敞口是2亿元)

好在西班牙银行业在英国的子公司受到脱欧冲击的风险相对较低。西班牙媒体从西班牙央行得到证实:由于子公司在法律的逻辑认定上,与西班牙母公司分离,所以,即使英国“硬脱欧”,受到的金融冲击也较低。不过,其产生的人力资源管理问题并不会减少。比如,在英国的西班牙银行工作的西班牙人可能面临失业等窘境。

位列世界500强的西班牙最大银行桑坦德集团(Grupo Santander),在英国的子公司拥有该国10%的金融市场份额,2018年该集团在英国的营业利润占企业的13%。桑坦德集团英国子公司表示,尽管母公司在西班牙,但英国的桑坦德银行是一家100%的英国银行,受英国当局的监管,根据法律规定,该行在资本和资金流动性方面具有完全自主权,即便脱欧,该行客户与雇员也不会受到影响。这并不意味着英国脱欧不会对该银行造成伤害。他们认为,银行可能遭到的风险不会来自脱欧所产生的经济动荡,而会来自宏观层面的经济恶化。

图为马德里市中心萨拉曼卡区一家桑坦德银行营业厅。对英国市场有较大风险敞口的西班牙银行承担的风险远高于德国、法国及意大利银行。(图片来源:欧洲时报沐泓 摄)

西班牙汽车业发警告:工厂作业恐中断

2018年,西班牙向英国出口汽车总额高达56.35亿欧元,如果在10月31日,英国“硬脱欧”成真,那么此后西班牙的汽车制造商及零件供应商将损失惨重。

综合《国家报》《阿贝塞报》报道,西班牙汽车及卡车制造商协会(Asociación Espa.ola de Fabricantes de Automóviles y Camiones,简写:Anfac)、西班牙汽车供应商协会(Asociación Espa.ola de Proveedores de Automoción,简写:SERNAUTO)在9月底发出警告:如果英国无协议脱欧,将对西班牙汽车行业造成“灾难性”后果,汽车生产及销售价格将变得昂贵,并导致工厂生产作业中断。

报道称,西班牙出口投资促进局(ICEX)的最新数据显示,汽车是西班牙向英国出口量最大的商品,其中包括79%的汽车销售以及20%的零部件。2018年,西班牙汽车制造商向英国出口了28.74万辆汽车(约41.18亿欧元),同年,英国向西班牙出口8万辆英国制造汽车(约14.86亿欧元),西班牙汽车行业对英国长期形成贸易顺差,是西班牙经济收入较高的产业之一。

西班牙汽车及卡车制造商协会执行副总裁马里奥·阿梅罗说:“如果没有达成协议,导致英国‘硬脱欧’,那么,西班牙对英国汽车出口量必然会下降,同时会损害西班牙及整个欧洲的汽车生产链。”

据悉,西班牙作为欧洲最大的汽车生产国,2018年生产的汽车中,Vauxhall Corsa(52915辆)、Volkswagen Polo(45149辆)、Ford Kuga(40398辆)、Nissan Qashqai(31275辆)、Toyota Auris(17456辆)全部销往英国。

目前,在没有脱欧协议的情况下,英国商务部将在英国脱欧后向欧盟出口至英国的汽车加征10%的关税,这使得欧盟汽车出口至英国的价格平均增加了1700欧元,导致欧盟制造汽车销售成本过高,市场竞争力减弱。照此推算,西班牙制造并向英国出口的汽车总体成本将增加约3.7亿欧元,对西班牙汽车制造业将产生巨大影响。

值得一提的是,汽车制造及出口是西班牙贸易顺差最大的行业,根据西班牙汽车及卡车制造商协会的数据来看,截至2019年7月,西班牙对外出口汽车销售额为10.03亿欧元,领先食品行业的9.78亿欧元。

从另一个销售期来看,2018年8月至2019年7月,西班牙汽车出口销售额为89.94亿欧元,但相比上一个同期阶段,这一销售额下降了8.9%。

此外,在过去一年中,西班牙制造的汽车在全球出口销售额高达220亿欧元,位列第四,前三名分别是法国、德国和英国。

欧洲汽车制造商协会(ACEA)秘书长9月29日表示,英国脱欧将对欧盟产生重大负面影响。“没有达成协议令英国‘硬脱欧’将进一步加剧不良后果,对欧洲经济至关重要的产业将造成大规模破坏效应。(汽车行业)必须实施紧急举措来应对英国硬脱欧的局面。”

欧洲汽车制造商协会报告显示,2019年前6个月,英国在研发领域的投资约为9000万英镑(约1亿欧元),然而,此前这个数字应为25至30倍。今年6月,受英国脱欧影响,福特汽车关闭了英国威尔士境内的一家工厂,直接导致了2000多人失业。

消解冲击 西班牙政府拉“保护清单”

英国脱欧在即,无论有无协议,西班牙不少行业都会受到影响。早在今年三月,西班牙政府通过一项皇家法令,将部分可能受英国脱欧影响严重地区的相关行业列入保护范围。

《国家报》报道, 9月26日,在马德里自治区政府,举行了一场关于英国硬脱欧的会议。西班牙副首相卡门·卡尔沃(Carmen Calvo)与各自治区政府代表在会晤中一致同意加强“防御工作”,消解英国“硬脱欧”带来的负面影响。尽管与会的各自治区政府代表都表示“已经摸索了相关情况”,但只有加泰罗尼亚、安达卢西亚和穆尔西亚三个自治区制定了应急计划。

实际上,对西班牙来说,几乎没有自治区可以在英国脱欧带来的经济动荡中“独善其身”,其中,尤以安达卢西亚为甚,该自治区政府主席顾问埃利亚斯·本多多(Elías Bendodo)估计,英国脱欧将对自治区经济造成的损失高达12亿欧元。

“我们每天都要维护通过直布罗陀相关的西班牙雇员的权利,他们的人数达到了1万人。” 本多多说,目前,安达卢西亚自治区政府已经出台应急计划,包含112项具体保护举措。卡斯蒂利亚-拉曼恰和加泰罗尼亚自治区政府也出台了数项举措,尽最大可能保护区域经济。

目前,加利西亚自治区辖内约有150艘船只在英国水域捕鱼,卡斯蒂利亚-拉曼恰今年上半年向英国出口葡萄酒份额同比下降了7%。安达卢西亚则担心英国脱欧会令该区遭受5亿至12亿欧元的经济损失。

西班牙农业、渔业及食品部大臣路易斯·普拉纳斯(Luis Planas)在会议上听取了17个自治区代表对英国脱欧的看法,每个自治区政府代表都提出了意见,并同意在10月31日到来前的几周内再举行更具体的会议,做出具体的应对安排。

(编辑:李璟桐)

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