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欧盟峰会拖沓皆因两大分歧

发布时间: 2020-07-24 11:44:15   来源:欧洲时报德国版 作者:张乔楠 编译 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报记者张乔楠编译】会议从17日开始,原定2天,因分歧严重,一再延长,直到28日凌晨,各方才达成共识。据德国n-tv网站报道,分歧主要有两点。

第一,先前,欧盟委员会的原草案规定,提供赠款5000亿欧元,贷款2500亿欧元,遭到了“节俭五国”(奥地利、荷兰、丹麦、瑞典、芬兰)的反对,他们拒绝直接向受疫情重创的南欧等国提供大笔赠款,只愿提供贷款,并希望借此机会催促意大利完成经济改革。

经过多日争执,“节俭五国”接受了欧盟共同举债,并向受疫情严重影响的国家提供赠款的做法。而另一方——德国、法国、意大利和西班牙也做出让步,将赠款额度从5000亿欧元降至3900亿欧元,贷款额度从2500亿欧元提高至3600亿欧元。

第二,欧盟预算资金的支付将与成员国的法治发展状况挂钩。如果成员国政府违反了欧盟的基本价值观和法治原则,欧盟将削减给这些国家的援助资金。

起初,波兰和匈牙利极力反对这样的机制设定,因为这两个国家都因违反欧盟基本价值观备受指责,欧盟还在执行对两国的调查程序。

峰会公报显示,欧洲理事会强调了保护财政利益和尊重法治原则的重要性。在这一背景下,欧盟委员会将重新起草一种新的“保护机制”,为资金分配附加与尊重法治原则相挂钩的条款。欧盟委员会可以提议处罚违反原则的成员国,提议经由理事会多数票通过。

《明镜》表示,如果欧盟在法治方面做出让步,“可以视为匈牙利这样国家的胜利”。不过业界专家认为操作性不高,欧盟未来不太可能真的对违规的国家进行严厉处罚。

匈牙利和波兰的法治状况长期以来一直遭到欧盟指责,目前欧盟也正在对这两个国家进行诉讼(欧盟称两国违反了欧盟的基本价值观)。其他几个欧盟国家坚持认为,罔顾共同的价值观,将对欧盟未来的发展产生十分不利的影响。

从2016年起,由于波兰不顾欧盟的要求和建议,持续按照自身意愿推进司法改革,比如通过了总统或司法部长可以申请对宪法法院法官提出诉讼等条例,欧盟认为这样的宪法改革将“弱化波兰宪法法院职能”,批评波兰的司法改革“有悖于欧洲价值观和标准”。再加上波兰拒绝接收难民,引起欧盟不满。2018年,欧盟试图对波兰启动处分程序,匈牙利、罗马尼亚等中东欧国家均反对这一决定,他们认为,欧盟不应该对主权成员国施加压力。

(编辑:白劼)

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