欧盟峰会未能就“钱”谈妥

发布时间: 2020-02-23 21:35:35   来源:欧洲时报 作者:凯文 编译 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报凯文编译】欧盟特别峰会20日至21日在布鲁塞尔举行,这是英国脱欧后首次举行欧盟峰会,主要讨论2021年至2027年长期预算,但各方未能达成共识。

据法新社报道,欧洲理事会主席米歇尔召集了此次峰会,但欧盟各国在众多问题上立场相去甚远,尽管峰会期间同时举行了众多的双边和多边会谈,试图达成妥协,但最终仍告失败。

峰会开始之前,匈牙利总理欧尔班(Viktor Orban)就警告说,除非出现奇迹,否则仅凭一次峰会就达成协议是不可能的。

米歇尔表示,围绕预算的谈判总是很艰难,尤其是英国“脱欧”后留下巨大资金缺口,“很不幸,今天我们无法达成一致,我们需要更多时间”,各方必须努力弥合分歧、协调利益关切。

不过米歇尔表示,他并不后悔召集峰会,至少这使得各方立场都得到更清晰的表述。

米歇尔此前提出一套建议,作为此次峰会的谈判基础,以便了解各方的要求和红线。但在27国元首正式开会后,不到半个小时便否决了这套建议,并一致认为需要更多时间来达成协议。

德国总理默克尔承认,各方分歧太大,未能达成协议,只能以后继续讨论。

而欧盟委员会主席冯德莱恩警告时间紧迫,“如果今年内达不成一致,可能未来7年就没有预算,没有资金来支持伊拉斯谟计划、科研活动、区域发展和边境管控等。”

2月21日,欧盟各国领导人举行第二日的圆桌会议。(图片来源:法新社)

不同阵营之间彼此对抗

法新社引述一位参与斡旋人士的话说,“我们目前的状况是,不同阵营之间彼此对抗。”

观察人士称,此次峰会的谈判被一些“节衣缩食”国家所支配,

这指的是相关国家要求紧缩预算,限制在本国国民生产总值的1%,以便减少对欧盟的财政分摊。

法新社点出了4个“节衣缩食”国家的名字——荷兰、奥地利、丹麦和瑞典。

其中最有代表性的人物是荷兰首相吕特(Mark Rutte)。在英国退欧之后,荷兰经常被批评是接替了英国在欧盟内部的“难搞”角色,吕特对此坚决否认,但同时要求,在英国脱欧之后,新的预算应当考虑到这一变化因素。

而另一阵营则是“欧洲雄心之友”,西班牙是该阵营的主要成员之一,这一阵营有16个国家,其人口远远超过要求“节衣缩食”的国家,他们要求维持并强化“凝聚政策”(politique de cohésion)的角色、即对欧盟内部欠发达地区的发展援助。

作为欧盟核心国家,法德两国不属于两大集团中的任何一方。但两国也各有政策重点,德国此前对米歇尔所提方案并不满意,默克尔抱怨,这一方案没有平衡好各个“净贡献国”(即对欧盟的财政贡献超过从欧盟获得的财政收益)之间的关系。

而法国则更在意维护欧盟的“共同农业政策”(PAC)。马克龙此前在出席法国农业展时表示,“不应由共同农业政策为英国脱欧买单”。

英国脱欧留下“财政窟窿”

法新社称,英国脱欧给欧盟留下600亿至750亿欧元资金缺口。在此背景下,净出资国希望缩减开支,而后进国家希望净出资国承担更多义务,弥补英国留下的缺口。

同时,欧盟针对移民危机、气候变化和数字转型等挑战制定了宏伟计划,需要投入大量资金,各国对如何确保资金来源分歧严重。

米歇尔此前建议,新一期预算应占欧盟生产总值的1.074%,即10.948亿欧元,欧盟委员会的专家随后将其微降至1.07%。

此外,五个欧洲国家(德国、丹麦、荷兰、奥地利和瑞典)目前享受的财政分摊减扣政策也遇到挑战,相关减扣每年约合50亿欧元,其他国家要求停止这一做法。

(编辑:马行健)

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