欧洲议会批准申根签证改革:带动旅游经贸 提高边检标准

发布时间: 2019-04-18 09:31:11   来源:欧洲时报网 浏览次数: 评论:0

【欧洲时报网】4月17日,欧洲议会批准申根签证改革方案,为这一新规付诸实施扫清立法障碍。去年3月,欧盟委员会曾公布了申根签证改革方案,拟简化签证申请手续,统一多次入境签证有效期等。

一图看懂申根签证改革。(图片来源:欧洲时报)

新规:手续简化 签证处理程序将与“难民政策”挂钩

中新社报道,欧洲议会17日发布公告,通报以428票赞成、123票反对、56票弃权的表决结果通过申根签证改革方案,支持简化申根签证申请和签发手续,同时将申根签证与一国重新接纳非法移民情况“挂钩”。

根据欧盟立法程序,下一步如欧盟理事会正式批准,申根签证改革方案即可在正式颁布后的半年付诸实施。鉴于2019年2月方案已在欧盟理事会非正式获批,其付诸实施应无意外。

2018年3月,牵头起草的欧盟委员会公布方案详情。根据方案,申根签证申请时间将从目前只能提前三个月申请改为可以提前半年申请;申请过程则力求电子化,申请人可在网上填写、提交乃至签署申请表。

对于多次入境签证,方案拟改变当前申根区成员国“各自为政”的局面,拟统一多次入境签证有效期,最短为1年,其后可随申请人申请次数递增年限,但最长不得超过5年。

方案又称,为增加人手,更新设备,强化安检力度,拟将不超过90天的短期申根签证费从目前的60欧元涨至80欧元。

加拿大及斯里兰卡籍的两名男子使用的假护照,企图经香港偷渡至法国。(图片来源:中新社)

此外,方案明言一国是否与欧盟合作重新接纳被遣返的非法移民,将影响该国申根签证处理时长、签证有效期限、签证费用高低等。

为何推行改革?不仅是旅游问题 更是移民与社会安全问题

作为欧洲一体化进程标志之一,1985年德国(西德)、法国、荷兰、比利时、卢森堡5国在卢森堡申根镇签署《申根协议》,申根签证宣告诞生。迄今申根区共有26国,包括22个欧盟成员国及瑞士、冰岛、挪威、列支敦士登4个非欧盟成员国;2018年12月,欧洲议会立法拟将罗马尼亚、保加利亚正式纳入申根国。如无意外,2019年10月前申根国将由26个变成28个。

与此同时,自2010年以来,申根签证的申请程序并没有任何变化。申请者常常因为冗长繁琐的流程和较低过签率而苦恼。另一方面,欧盟这几年屡屡遭受恐怖袭击,相当一部分恐怖分子以旅游的方式进入欧盟境内。

在此背景下,申根签证改革方案有多重目的。对于申请者,新政有利于改善申根难签的现状,促进旅游经贸的发展,满足日益高涨的签证需求。

另外,新政使得欧盟可以执行更有效的监测、检验流程,以此筛查哪些游客对欧盟构成了威胁。申请过程的电子化利于更新数据库,能够排除伪造证件者、被通缉的犯罪嫌疑人以及潜在可能的恐怖分子。

另一方面,提高签证费用能够获取用于增加人手,更新设备,强化安检力度所需的资金。如果欧盟签证费涨至80欧元,那么可以为欧盟提供2.05亿欧元的额外年收入,这笔钱将用于加强欧盟成员国全球范围内的使领馆工作,特别是105个非欧盟且需要签证进入欧盟的国家公民。

在闻名遐迩的布鲁塞尔大广场,50余万朵鲜花营造出“花海奇观”。(图片来源:中新社)

17日方案在欧洲议会获批后,欧盟委员会随即表示欢迎。欧盟委员会移民、内务和公民事务委员阿夫拉莫普洛斯表示,申根签证改革方案料带动欧盟旅游和经贸发展,还会提高边检标准,更好甄别非法入境人员,促使别国在非法移民问题上与欧盟合作。

脱欧关口的英国怎么办?欧盟:签证政策暂时不变

综合中新网、新华社报道,虽然英国不属于申根区,并刚获准将脱欧期限延至2019年10月31日,但目前仍为欧盟成员国。

从前,英国公民进入欧盟申根区时须出示有效护照,入境后则畅行无阻。一旦脱欧,英国公民将需要进行网上申请并缴费才能进入申根区,过程繁琐不少。

卡在“脱欧”关口,英国如何自处?对此,欧洲议会4月4日表决通过一份涉及英国公民签证的法案。法案称,即便英国“无协议脱欧”,英国公民也将获得90天宽限期,免签证前往欧洲联盟其他27个成员国。

但法案同时设置前提,即英国政府同意对等向欧盟成员国的公民提供方便。

法新社报道,英国政府承诺满足欧盟要求,原因是类似法案在英国得到广泛支持。

英国之前曾表示,英国脱欧后不会要求欧盟公民提供在英国的短期停留签证。但也警告说,如果情况发生变化,欧盟需“立即采取行动”以实施互惠签证要求。

不过,欧盟委员会也证实,截至2021年,英国来欧洲的游客必须为欧洲旅行信息与授权系统(ETIAS) 支付7欧元审查费。游客可提前在网上购买,有效期为3年。

(编辑:秋狸)

分享到:

热门推荐

分享到: