解码中央经济工作会议:2019年中国经济政策将全面放松?

发布时间: 2018-12-27 03:35:45   来源:欧洲时报 作者:李晓喻 浏览次数: 评论:0

图为山西太原民众经过中国银行营业网点。(图片来源:中新社资料图)

【欧洲时报特约记者李晓喻报道】中央经济工作会议落下帷幕,但2019年中国宏观经济政策走向市场仍众说纷纭。

货币大放松?

与此前表述相比,今年中央经济工作会议谈及货币政策不仅没有再提“中性”、“管住货币供给总闸门”,反而时隔三年重提“保持流动性合理充裕”。

“结合当前央行TMLF定向降息,以及降准、支持小微企业和民营企业融资政策来看,明年货币政策宽松态势十分明显”,京东金融副总裁沈建光说,降准、降息预计仍在2019年中国宏观政策工具箱中。

但也有学者认为中国货币政策再放松的空间已经不大。中国社科院世界经济与政治研究所研究员张明称,如果明年中国央行进一步放松货币政策,很可能加剧房价继续上涨预期,使房地产调控更加困难,也会加大人民币贬值压力。

另有分析人士表示,高层所指的“保持流动性合理充裕”不是要直接“放水”,而是意在疏通“管道”。申万宏源宏观分析师王健说,明年货币政策更多涉及的是传导机制而非直接下调基准利率,2019年中国下调基准利率可能性不大。

赤字率要过3%?

中央经济工作会议明确,积极的财政政策要“加力提效”,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。

和去年“调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度”的表述相比,今年会议财政政策宽松意味明显。这背后可能有多种原因,一是经济下行压力不容小视,二是2018年财政政策不够“积极”。

张明预计,2019年中国积极财政政策力度要比去年显著加大,赤字率可能超过3%,去年仅为2.6%。

王健也认为,考虑到明年推动制造业高质量发展和扩大内需的要求,以及大规模减税,财政赤字率料将突破3%,地方政府专项债券规模可能从去年的13500亿元人民币扩大至2万亿元以上。

不过,3%是世界公认也是中国多年来牢牢坚守的赤字率警戒线。有分析人士称,在债务风险仍然存在情况下,中国财政赤字率最多达到3%,突破概率不大。

经济体制改革要走深

此次会议把“加快经济体制改革”单列一节,要求深化“四梁八柱”性质的改革,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革走深走实。

与此前对改革目标的表述不同,此次会议首次明确提出,国资国企改革要“坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则”,并强调要“大幅减少政府对资源的直接配置”,强化事中事后监管,“凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干”。

联系此次会议首提推动商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,中国高层推动改革开放走向深入的决心可见一斑。

但真正做到这一点绝非易事。经济下行压力能够倒逼改革,但也有可能使改革让位于稳增长的需要。中国改革开放能否真正走深走实,有待观察。

(编辑:刘望山)

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