未雨绸缪 中国力度空前稳就业

发布时间: 2018-12-13 04:44:57   来源:欧洲时报 作者:李晓喻 浏览次数: 评论:0

图为山东大学2019届毕业生就业“双选会”在济南举行。(图片来源:中新社)

【欧洲时报特约记者李晓喻报道】经济下行压力加大之际,中国开始打出力度空前的稳就业“组合拳”。

全力稳就业对抗“寒冬”

中国国务院日前印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》,继7月中共中央政治局会议已把稳就业列为2018下半年要做好的六项工作之首后,进一步明确“要把稳就业放在更加突出位置”,并提出了一系列具体措施。

这些措施包括对不裁员或少裁员的企业返还一半上年实际缴纳的失业保险费,对生产经营困难的企业加大返还力度;给创业者提供更大资金支持,个人和小微企业可以分别申请最高15万元(人民币,下同)和300万元的创业担保贷款;给16~24岁失业青年提供就业见习补贴;对失业人员开展有政府补贴的培训等。

“这是中国近年来第一次推出力度这么大的就业政策。”中国人民大学经济学院副教授于泽说。

《意见》还对政策落地提出了严格要求:各地方政府须在30天内制定出台具体实施办法,政府负责人要牵头、相关部门要共同参与;要“广泛调动社会各界积极性”,形成稳定、扩大就业的合力。

未雨绸缪仍需改革提速

事实上,2018年前三季度中国城镇新增就业已完成年初制定的目标,但眼下不断传出企业裁员或停止招聘等消息。官方眼下强力出手稳就业,既有安抚民心的考虑,很大程度上也是未雨绸缪,为2019年经济可能发生的不利形势做好充分准备。

受外部环境不确定影响,不少研究机构和学者都下调了2019年中国经济增长预期。中国银行认为,2019年中国经济的挑战更多来自外部,GDP增速将放缓至6.5%左右。

中国人民大学副校长刘元春认为,目前中国经济增速换挡还没结束,尚未触底;结构调整、新旧动能转化也没有结束,新动能还不能独当一面。加之世界经济整体回落、外贸不确定性等因素,2019年中国出口增速回落、人民币汇率承压、局部外向型产业和区域经济增速回落将是大概率事件,GDP同比增速可能降至6.3%。

兴业银行首席经济学家鲁政委也称,2019年中国外贸情况存在较大不确定性,贸易摩擦带来的负面影响有可能集中显现,全球经济下行压力加大、多边贸易规则面临挑战也会使中国外贸承受较大压力。在此情况下,中国需要采取更具前瞻性的应对举措,力争将影响降至最低。

稳定就业,正是官方为对冲明年不利形势所采取的对策。

但分析人士也提醒说,对中国决策层来说,最重要的是让短期经济政策服务于长期目标。如果不能加紧深化改革开放,就难以从根本上解决经济和就业难题。

刘元春称,当前中国很多经济问题已难以用宏观调控政策解决,基础性、全局性改革仍然是解决目前结构转型时期各类深层次问题的关键。在此情况下,要以改革的精神来定位2019年经济政策,定位于配合“大改革、新开放”,既要全面缓和各种短期冲击,为新一轮改革开放创造必要的环境,也要避免各类政策在工具选择上出现错配。

(编辑:秋狸)

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