加大体制机制改革 中国将在区域协调发展上出新招

发布时间: 2017-11-29 07:06:01   来源:欧洲时报 作者:李晓喻 浏览次数: 评论:0

资料图。(图片来源:北京参考消息网)

【欧洲时报特约记者李晓喻报道】中国今后将在协调区域发展上投入更多精力——这是中共十九大报告透露出的一大重要信息。

十九大报告提出坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略,并要求健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。

这是中共党代会报告首次将区域政策和财政、货币、产业政策相提并论。中国国家发展和改革委员会副秘书长范恒山称,这表明高层对区域协调发展“高度重视”。

高层之所以空前重视区域协调发展,原因至少有二。其一,目前中国区域发展不平衡问题仍未缓解。东部和西部之间的差距已连续两年扩大;受东北地区经济低迷影响,南北经济增速差异日益突出。其二,在新一轮科技革命冲击下,区域之间的差距可能会进一步拉大。

分析人士认为,考虑到中国发展进入新的历史方位,社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,推进区域协调发展的手段也应与时俱进,体现更多新意。

中国需要改革不适应区域发展的体制机制。

新时代和过去的主要矛盾相比,最大的变化就是去掉了‘落后’两字。”中国社科院学部委员金碚表示,在此情况下,一些以前推进区域发展的措施可能不再适用,需要采取新办法。

在中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫看来,今后要顺应区域经济发展从地理空间逐步转向经济空间的要求,打破行政区划等地理因素对资源配置的种种限制,改革行政和经济管理的体制与方法,促进区域经济融合发展。

中国需要在更多领域“开疆拓土”,为区域协调发展提供新空间。

张大卫称,区域发展可以在多个领域拓展新空间:中国可跳出地域限制,融入全球产业分工体系,在全球范围内配置资源,寻找市场;网络空间,如数字经济、工业互联网;功能性空间,加强各类基础设施配套能力;智慧空间,对产业、城市进行智慧化改造,推动“智连万物”。

中国还需要培育更多支撑区域协调发展的新平台。

实现区域协调发展离不开支撑平台和载体。用范恒山的话说,培育新平台有两点“特别重要”:湾区建设和城市群。

作为中国明确提出建设的第一个湾区,粤港澳大湾区已形成规划初稿,科技创新工作也在推进中。中国计划以此打造世界级城市群,成为具有全球影响力的创新发展高地。“杭州湾区、上海湾区可能也要逐渐提到议事日程上来”,范恒山说。

世界第二大经济体在平衡区域发展上投入更多精力,对世界意味着显著利好。

区域协调发展离不开高水平的对外开放。今后,作为中国打造陆海内外联动、东西双向互济开放格局的重要抓手,“一带一路”建设料将加速推进,西部开放力度也将进一步加大。从“硬件”上看,水利、铁路、公路、电网、信息、物流等基础设施网络建设提速可期;从“软件”上说,中国将在推进简政放权,改善营商环境上出更多“实招”。这将给外企带来更多掘金机会。

(编辑:子龙)

热门推荐

分享到: